江蘇南京——
織密城市“生命線”防護網
■繆志剛 盧遵候 李仁人
12月13日10時，江蘇南京上空警報長鳴。國殤之鑒，讓“國無防不立，民無防不安”更深入人心。
南京市作為國家一類人防重點城市，始終把鑄牢城市防空之盾和守護百姓幸福安寧作為重中之重，織密城市“生命線”防護網。
2021年，南京市出臺《南京市“十四五”地下空間發展規劃》等多個政府規章和技術規程，探索實行“行政區——街道——社區”三級維護管理模式，堅持平戰結合、防建並舉，大力推進新時代人防工程建設深度融入城市發展快車道。
近年來，南京市地下空間數量逐年增多，人防工程完好率達90%，為市民撐起了戰時防空襲的生命之傘。傳統的地下軌道交通、停車場、人防工程三大功能，如今正逐步向商業、交通、人防、市政等多元化、複合化、現代化功能拓展，形成多中心、網路化、一體交融的地下空間新格局。
城市地下空間發展到哪，人防工程建設就跟進落實到哪。目前，南京地鐵線路全部落實人防建設要求。在寸土寸金的城市核心區，地下空間開發深度也逐步由淺層拓展至中層、深層。
2021年，南京都市圈發展規劃獲得國家正式批復，南京市以此為契機，立足長三角特大城市特點，籌劃建立南京都市圈人防一體化平臺，進一步完善各類人防方案預案，加快推進重要經濟目標防護建設，在優化全市人防工程佈局的同時，有效提升防護能力。
伴隨一處處地下“經脈”的打通和一項項鑄盾舉措的推進，南京“地下城”建設和城市綜合防護能力也隨之提檔升級，“四位一體”指揮體系日趨完善，人員全覆蓋、演練常態化、防護資訊化、指揮體系化……放眼金陵，城市“生命線”越織越密。
南京大學運動場人防工程施工現場。馮金龍攝
國防心聲
推進新時代人防工程建設
■南京市人民防空辦公室主任 傅 陽
人民防空是國防的重要組成部分，是城市現代化建設的重要內容。推進新時代人防工程建設，應積極探索發展模式，構建立體空間，打通指揮鏈路，完善運作機制。
著眼守護人民幸福安寧，主動對標戰場、瞄準民生考場，統籌人防工程建設與城市開發利用，實現城市防空與城市建設同頻共振。
立足鑄牢城市防空之盾，將人防工程與地上交通、地面商業等通盤考慮，將人防指揮資訊系統建設與城市資訊基礎設施建設融合規劃，織密織牢城市防護網。
積極打造實時感知、及時響應、智慧決策的新型城市防護指揮體系，實現各城市不同區域的無縫對接，全面提高城市綜合防護能力。
完善聯動維護管理模式，探索建立多級統籌協調監管機制，實施人防工程屬地化安全維護管理新辦法，確保人防工程發揮最大效能。
