“城市讓生活更美好”。行政審批制度改革和政務服務提升，是助力一個城市高品質發展的重要因素。“十三五”期間，昆明市呈貢區積極推動“放管服”改革，不僅優化了營商環境，同時增進了群眾、企業的獲得感。

走進位於呈貢區惠景園的政務服務中心，明亮整潔的大廳、佈置溫馨的服務區、有條不紊的服務窗口、面帶微笑的工作人員，母嬰室、文雅圖書角、自助手機充電站、自助便民服務超市等一應俱全……這裡的一切都預示著：今天到大廳辦事的人員將會有一個“舒適、溫馨、滿意”的辦事體驗。

這是2018年5月建成運作的呈貢區新政務服務中心，中心參照國際先進標準建設，面積10429平方米，大廳設置10個功能區，7個辦事區域，123個辦事窗口，整合進駐出入境、不動産、人社等23個部門，受理347個審批服務事項，打造了企業註冊、不動産登記、民生保障、婚姻登記、投資項目、公安業務6個“一站式”便民服務專區，實現了企業、群眾辦事只進“一扇門”。

呈貢區政務管理局副局長馬婭莉表示，十三五期間，政務服務實現了飛躍式地發展，從最初“擺攤式”或者“只掛號不看病”的模式，到最後實現“一門式”、“一窗式”、“一站式”辦理，縮減了大家的辦事時間，提高了效率。

“一網通辦”工作是昆明市推進區域性國際中心城市建設、打造一流營商環境的重要舉措，是提升昆明市企業群眾營商生活便利度的迫切需要。“十三五”期間，呈貢區不僅將“網際網路+”思維融入了政務服務工作的全過程，加強智慧政務建設，建立呈貢區政務服務中心數據池，與市場監管、住建、民政、不動産簽訂數據共用協議，沉澱數據90萬餘條，以數據共用為基礎，903項事項可“全程網辦”，全面領跑全市“一網通辦”工作，並在全區逐步推進“一網通辦”四級聯動試點工作，還在全市率先自主研發“智慧自助填表系統”，極大地縮減了辦理時間。現在，政務服務實現了從“群眾跑腿”到“數據跑路”，群眾的獲得感也得到了進一步的提升。

辦事群眾李小雨説，“從我進來排隊取號，到我辦完以後，都是在三分鐘之內，裏面的工作人員都很熱情，都很細心地指導每一步怎麼操作，幾乎不用自己去一步步地問。這些流程也是一次性告訴你準備些什麼，不用左跑一次右跑一次。”

“蓋章的部門‘九龍治水’、辦事的群眾跑斷腿”。行政審批中的這一頑疾曾經廣受詬病。為解決這一頑癥，“十三五”期間，呈貢區在全市率先公佈政務服務“七辦”清單，實現一窗通辦371項、一網通368項、掌上通辦52項；成立了行政審批局，集中行使28項投資類許可事項審批權，實現了全鏈條、閉合式、整體性“車間式流水線”審批，達到了50%以上事項一日辦結。運作兩年多來，呈貢區行政審批局共辦件638件，組織現場踏勘470次，召開專家評審會121次，行政審批專題協調會53次，大幅提高了審批服務效率，極大地方便了企業。

藍光花田國際項目副總經理張曉旭説，“行政審批的一體化，以及所有行政審批的簡易和優化，對企業審批的效率、實效以及辦審手續的簡化和便利性，都帶來了比較大的福利。所以我們企業對政府營商環境的認可度，非常地認可。”

據了解，截止2020年底，呈貢區市場主體已從2015年末的21726戶增至了42000多戶，增長了約94%。這一成績得益於呈貢區營商環境的顯著提升。在“十三五期間”，呈貢區成為“一窗通”國家級企業開辦試點；在全省首家編制了政務服務規範，填補了管理上的空白；打造了全省第一家政務服務形象——“呈小服”，首創了營商環境觀察員制度，率先實現跨區縣自助列印營業執照服務；在全市設置了首個進入産業園區的“不打烊”政務服務自助專區，實現312個政務服務事項24小時自助辦理，連續三期進入了昆明市營商環境的紅榜。目前，呈貢企業開辦已經從最初的17個工作日縮減至了1個工作日辦結。

呈貢區市場監督管理局行政審批服務科科長毛啟勇表示，十三五期間，通過減環節、縮時限、降成本、做試點、網上辦等一系列措施，在企業登記註冊便利化方面取得了許多成效。目前企業開辦實現了一個工作日內辦結，也實現了自助列印營業執照、“零見面”審批服務，18年5月7日以來，共為4000多戶企業免費發放印章，為新開辦企業節約300多萬成本。

2020年，呈貢區投資代辦服務又開創了全市首家一個中心，三個受理點位的辦公模式，分點接件，為企業建檔立戶“一對一”服務，為企業從設立到成長提供政策支援、業務諮詢、證件代辦等“媽媽式”全程免費代辦幫辦服務，推進了項目早落地、早開工、早運營、早見效。一年來，累計為247個重點項目及企業提供“媽媽式”代辦服務1000余次，助力呈貢區完成208個項目共計293.16億元固定資産投資。

昆明東風錦鴻置地有限公司總經理馬越勇表示，這樣走進企業、到府服務，讓我們覺得現在的政府服務形式更有溫度、更接地氣，以後企業就更有信心來呈貢投資發展。

“十三五”期間，呈貢區政務服務從最初的打通服務群眾“最後一公里”到實現了“一門式”服務群眾僅隔櫃檯80公分的距離，讓群眾、企業有了更多的獲得感，滿意度也直線提升。但是，“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”，改革永遠不會不止步。“十四五”期間，呈貢還將著力在資訊化政務服務上下功夫，進一步探索“不見面”、“零距離”、“主題辦”等服務，打造“15分鐘政務服務圈”，實現政務服務的“下沉”。

呈貢區政務管理局副局長馬婭莉説，“我們要讓老百姓除了用智慧終端手機辦理，必須“線下”（辦理）的，儘量不出村，不出小區，實現我們的政務服務更貼近群眾、更貼近他們的生活。通過這些舉措，從而更進一步地提高群眾和企業的獲得感和滿足感。”（通訊員 吳鑫 羅啟龍）

（呈貢區融媒體中心 供稿）