【經濟界面】
十九屆五中全會擘畫了中國未來發展藍圖，與每個人生活息息相關——
“十四五”，帶給你我哪些新期待
光明日報記者 張翼
黨的十九屆五中全會擘畫的新藍圖徐徐展開，波瀾壯闊的“十四五”即將啟航。在新發展階段，如何讓中國人民的生活更加美好？如何讓每個人從社會發展中不斷受益？如何讓全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展？十九屆五中全會已經給出了明確的回答。
“十四五”時期發展目標提出：“民生福祉達到新水準”；2035年遠景目標提出“每人平均國內生産總值達到中等發達國家水準，中等收入群體顯著擴大”——公報對增進民生福祉、改善人民生活品質提出的一系列重點要求和重大舉措，無不緊緊圍繞不斷滿足人民日益增長的美好生活需要這條主線。尤其引人注目的是，在2035年遠景目標中，將“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”單獨列出。
多措並舉增進民生福祉
【聲音】
今年57歲的劉燕，是北京市東城區崇外街道都市馨園的社區黨委書記。11月3日，她正準備帶領社區幾十名居民去做免費的體能測試。“每年政府都會安排這項活動，通過測試看看不同年齡段的居民身體健康情況。”作為一名基層社區黨委書記，她説五年來身邊變化太大了，政府幫助解決了很多長年困擾居民的問題，居民們的生活不斷改善。最近，她和很多居民都關注著五中全會的新聞。“公報有很多內容是對未來民生改善的部署，很溫暖，很務實，相信未來幾年更多難點問題會得到解決，老百姓的幸福感、獲得感會得到進一步提升。”她告訴記者。
“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”“堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念”“改善人民生活品質，提高社會建設水準”……十九屆五中全會公報中，“人民”是頻頻提及的關鍵詞，共出現23次，濃濃的民生情懷成為一個鮮明的特色。
三峽工程日前完成整體竣工驗收。鄭家裕攝/光明圖片
目前我國主要經濟指標趨好，預計今年國內生産總值超過100萬億元人民幣，人民生活水準顯著提高，現行標準下農村貧困人口全面脫貧，“十三五”規劃確定的發展目標可以如期完成，全面建成小康社會目標將如期實現。
瞄準2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”、“十四五”時期“民生福祉達到新水準”的美好目標，全會提出一系列具體舉措：脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進；推進以人為核心的新型城鎮化；促進人與自然和諧共生……針對收入、就業、教育、養老、環保等百姓高度關注的民生課題，全會均有系統性部署。
國家發展和改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆指出，“十四五”規劃建議順應億萬群眾的期盼，對增進民生福祉，改善人民生活品質提出了一些重要要求和重大舉措。與此同時，五中全會公報提出“十四五”期間“要提高人民收入水準”“居民收入增長和經濟增長基本同步”“分配結構明顯改善”等，這必然會進一步提升中國民生福祉。
在就業方面，將強化就業優先政策，擴大就業容量，完善重點群體就業支援體系，實現更充分更高品質的就業；在收入方面，將提高人民收入水準，多渠道增加城鄉居民收入，保持居民收入與經濟增長基本同步；在教育方面，將建設高品質教育體系，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，促進全民受教育程度不斷提升；在文化體育方面，將廣泛開展群眾性文化活動，廣泛開展全民健身運動；在健康方面，將全面推進健康中國建設，加快優質醫療資源擴容和區域均衡佈局，使衛生健康體系更加完善；在養老方面，將實施積極應對人口老齡化國家戰略，促進人口長期均衡發展，健全基本養老服務體系；在社保方面，將健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。
就業是民生之本。過去五年，中國城鎮新增就業超過6000萬人，取得明顯成效。全會公報提出“十四五”時期“實現更加充分更高品質就業”，表明未來五年中國將在就業擴容和提質兩方面下更大功夫。近兩年，中國與數字經濟相關的新職業發展迅猛，這不僅有助於進一步開闢就業新空間，也將給經濟發展創造新的增長點。
根據世界銀行公佈的每人平均國民收入數據，在200多個國家和地區中，中國2019年排名較2000年足足上升了70位。2019年中國居民恩格爾系數（食品支出佔總支出的比重）連續8年下降。隨著“十四五”目標的實現，中國人的“錢袋子”將更鼓，將有更多人公平享受到社會經濟發展成果。
五中全會第一次將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”作為遠景目標提出來，無疑會進一步提升人民的獲得感、幸福感、安全感。從改革開放之初的“先富帶動後富”，到“十四五”時期“紮實推動共同富裕”，再到2035年遠景目標設定，數十年的發展歷程，折射出中國執政黨始終不變的初心。
“這些經濟社會各領域的強國目標，符合我國進入高品質發展階段的新特徵、新要求，也符合新階段人民對美好生活的嚮往。”中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴指出。
不斷升級的強大國內市場
【案例】
11月4日晚，第三屆中國國際進口博覽會在上海拉開帷幕。上海“四葉草”張開了擁抱世界的雙臂，“越辦越好”的進博會必將助力中國經濟乘風破浪，助力世界經濟走出陰霾、走向復蘇。“中國通過進博會平臺向各國開放超大規模市場，共用發展機遇，共創美好未來，這種開放包容精神非常可貴。”歐萊雅集團董事長兼首席執行官讓—保羅·安鞏表示，受疫情影響，今年上半年歐萊雅集團全球銷售額下滑，但中國內地市場表現搶眼，前9個月同比增長達20.8%。中國市場的良好業績已拉動其全球業績在第三季度重回正增長。中國經濟長期向好的基本面不會改變，外資企業對中國經濟長期高品質發展的信心不會動搖，中國消費市場展現出極強韌性。安鞏注意到，中國消費者更加注重品質消費、健康消費、理性消費、責任消費、綠色消費等“美好消費”理念。
我國擁有14億多人口，每人平均國內生産總值突破1萬美元，是全球最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。全會提出，形成強大國內市場，構建新發展格局。當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。必須加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，全面促進消費，拓展投資空間。
中國多策並舉提振內需。人們對生活品質的要求越來越高，中國越來越開放，意味著越來越多世界領先的産品、服務和解決方案來到中國，也將有越來越多的“中國創新”走向世界、惠及世界。
要擴大內需就是要讓老百姓敢消費、願消費，最直接的就是要提高人民收入水準。過去幾年，我國居民收入持續增長，2016年至2019年居民每人平均可支配收入年均實際增長6.5%，中等收入群體規模由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人。同時，居民消費規模持續擴大，2019年社會消費品零售總額達41.2萬億元，比2015年增長了36.9%；消費結構不斷優化，恩格爾系數從2015年的30.6%降為2019年的28.2%，這反映了消費結構的升級，消費新業態新模式蓬勃發展。
寧吉喆指出，“十四五”時期將紮實推動共同富裕，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性；發揮第三次分配的作用，發展慈善事業。
未來五年，我國還將全面促進消費，順應消費升級的趨勢，促進消費向綠色、健康、安全發展，發展服務消費，鼓勵消費新模式新業態發展；推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發展；發展無接觸交易服務，促進線上線下消費融合發展，開拓城鄉消費市場；落實帶薪休假制度，擴大節假日消費；改善消費環境，強化消費者權益保護，增強消費對經濟發展的基礎性作用。
高品質創新引領高品質發展
【突破】
破紀錄！11月2日上午，正在測産的湖南衡陽市衡南縣水稻基地傳出好消息：測得晚稻平均畝産為911.7公斤。此前，湖南衡南基地早稻高産攻關田在7月進行了測産驗收，測得早稻平均畝産為619.06公斤。早稻加晚稻實現畝産3061斤，超過了1500公斤的目標！
此前，袁隆平及其團隊研究的雜交水稻已屢破水稻單産紀錄。近年來，袁隆平院士帶領團隊認真貫徹落實習近平總書記有關“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”的指示精神，成功研發了第三代雜交水稻技術，並選育出強優勢組合。
“高品質發展是主題，供給側改革是主線，改革是根本動力，提高人民生活水準是根本目標，這四個目標的搭配是未來五年的總體框架。”中原銀行首席經濟學家王軍指出，“公報中並沒有具體的經濟定量指標，説明不再追求單純的數量擴張，高品質發展是主題。”
推進産業基礎高級化、産業鏈現代化；把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來；推動有效市場和有為政府更好結合；促進經濟社會發展全面綠色轉型……一系列重要部署錨定發展新路徑。
全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。
發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高品質發展。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。“十三五”期間，我國研發投入大幅增加，重大創新成果競相涌現，全球創新指數排名從第29位升至第14位，創新型國家建設取得重大進展。中國財政科學研究院院長劉尚希指出，“十四五”關鍵詞不是“增速”，而是“可持續”。我國消費佔GDP的比例仍較低，反映出國民享受發展成果的程度仍不足。發展的根本目的是提高人民生活水準和自主發展能力，而不是經濟增速的數字。
當前，我國重大創新成果競相涌現，在日前舉行的2020世界電腦大會上，賽迪智庫電子資訊研究所發佈的《先進計算産業發展白皮書》預測，到2025年，我國先進計算直接産業規模將達到8.1萬億元，輻射帶動規模將超過8.5萬億元，“十四五”預期年均增速在13%以上。但創新仍面臨一些突出短板，在接下來的“十四五”乃至更長時期，應強化硬投入，優化軟環境，走自主創新之路，以高品質的科技創新支撐引領高品質發展。
“改革”在全會公報中出現72次，既指出“十三五”時期全面深化改革取得重大突破，又總結了供給側結構性改革等經驗成果，規劃了産權制度改革、要素市場化配置改革等發展目標。
“加快”一詞在全會公報中共出現14次，其中有11次出現在實現“十四五”規劃的12大舉措中。無論是加快發展現代産業體系、加快培育完整內需體系，還是加快農業農村現代化、加快推動綠色低碳發展，只有快馬加鞭、蹄急步穩，才能戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，不斷續寫新的發展奇跡。
我們期待下一個五年，“中國號”巨輪將繼續乘風破浪、穩健前行。
