興海路街道老城蹚新路共建一個家
圖為興海路街道依託“五網聯動”開展聯合檢查。
興海路街道地處青海省西寧市城西區東北隅，建於1956年，是西寧市最早建置的街道辦事處之一，常住人口31239人，流動人口11580人。同時，興海路街道還是多民族聚居、多民族共處的歷史老街，有回、蒙古、藏、土、撒拉等十多個少數民族，佔總人口12.8%。
作為典型的老舊小區，近年來，興海路街道以小區改造和道路建設為載體，以重要單位和人口數量增加、居民素質提高為基礎，以河湟文化、特色餐飲發展為助力，迅速完成街道轉型升級，成為西寧市聞名的民族團結進步街、平安建設先進街和河湟文化美食街。
“成績的取得與我們持之以恒推進基層社會治理密不可分。”近日，興海路街道黨工委書記、主任蔡慶文告訴《法治日報》記者，興海路街道以基層黨建“微綜合體”凝聚民心民智民力，持續推進社區治理網格化、群眾化、聯動化，充分發揮“紅袖標”隊伍功能作用，走出了一條符合老城區實際的社會治理創新之路。
黨建“微綜合體”聚民心
湟水河畔黨支部通過收集梳理小區居民的意見建議，完成了對小區水費無人收取、下水堵塞、樓院樹木遮陽、僵屍車佔用公共通道、裝修噪聲污染等10多個問題的處理，化解矛盾糾紛20多起；木橋花園黨支部相繼解決了物業服務不到位、衛生清理不及時、鄰里糾紛等問題；興勝至誠黨支部利用“每日打卡一小時”解決了居民私裝地鎖影響消防通道等問題……
2019年，興海路街道黨工委根據小區數量和黨員分佈情況，在3個社區先後建成湟水河畔、木橋、興勝至誠等19個基層黨建“微綜合體”，創新推動“21X”組織體系落地生根、開花結果，即“街道+社區”兩級黨組織主導，“小區黨支部(業主委員會、物業公司)+樓棟黨小組+黨員中心戶”共同發力，“工會+共青團+婦聯+‘五級聯動’黨建聯盟成員單位+‘兩新’組織”等X個黨群參與。
“基層黨建‘微綜合體’將基層黨組織延伸到小區，通過創新服務方式為民解憂，打通了基層黨建引領社區治理的‘神經末梢’。”蔡慶文説。
以湟水河畔黨支部為例，該支部有居民黨員11人、支部委員3人，支部書記由居民黨員鄧佩顯擔任，其他兩名委員分別由社區委員和物業黨員擔任。租用一套住宅作為辦公用房，內部按照“家+驛站”的理念，劃分出接待室、談心室、會議室、書吧等，以“紅色黨建+七彩服務網”為黨建品牌，“小區黨支部+物業公司+居民管理委員會+樓棟長+黨群中心戶”等“五微一體”成員凝聚起了微力量。
鄧佩顯介紹，黨支部明確“331”服務法，即3分鐘反饋、30分鐘解決、一週協商，在小區共建起一個家，不斷紮實推進為民服務工作。
網格化管理消除隱患
今年3月31日，興海路街道尕寺巷社區第五網格網格長施燕、紅袖標隊員李淑萍和馬海霞在七一西路3號院巡邏排查時，發現一家隱藏在居民樓裏的食品加工小作坊，初步了解該場所存在嚴重的食品和消防安全隱患，立即將此事及時上報街道綜治中心。街道第一時間協調安監、城管、食藥等部門啟動“聯動+”治理行動，檢查發現該場所存在嚴重食品和消防安全隱患，執法人員當即對小作坊進行處罰，並依法取締。
興海路街道按照易管理、快服務、人員熟、情況明等標準，將轄區分為18個網格，選擇優秀社區工作者擔任網格長，網格實行崗位責任制和專人負責制，建立資訊報送制度、社情通報制度、資訊員獎懲制度以及定人、定崗、定格、定責的公示制度。同時，街道人員聯點下沉到網格，指導網格長開展法律宣傳、政策講解、戒毒康復、糾紛調解、重點對象管控等基礎工作。
為提升街道層面社會治理水準，興海路街道由綜治部門牽頭派出所、消防、安監、城管、市場監督等部門，開展“五網聯動”治理行動。他們對轄區難點熱點問題進行綜合研判分析，制定方案，明確分工，理清責任，聯合施策；對轄區行業或場所進行聯合檢查，現場督辦，排除隱患；對居民的煩心事鬧心事，共同會診聯合解決；對違法行為依法處理。
“紅袖標”參與群防群治
在興海路街道，不時可以看到身穿統一馬甲、臂戴紅袖標的居民，他們在路面巡邏，勸導不文明行為。
説起“紅袖標”隊伍的發展，興海路街道黨工委副書記、綜治辦主任冶成侃侃而談：“2014年，我剛到街道工作時，發現小區裏賦閒老人多，於是就發動他們參與巡邏，成為治安防控的‘眼睛’，當時叫陽光老人守護隊。目前每個社區都有一支‘紅袖標’隊伍，每支50人，全由居民自願參加。現在西寧已全面推開‘紅袖標’隊伍建設。”
隨著時間推移，“紅袖標”隊伍的作用進一步擴大，包括社區日常巡邏和關注、排查、預防、解決各樓院的安全隱患、居民訴求、社會治安等重點問題，是群眾身邊的宣傳員、治安員、調解員和服務員，成為一支重要的群防群治力量。“紅袖標一戴上，就是一種威懾，別人想要違法犯罪可能就不敢了。”尕寺巷社區“紅袖標”隊員、77歲的回族阿娘喇秀英老人説。
除了人防外，興海路街道還加大技防力量，累計安裝監控101處，高清探頭399個，與單位、社區、企業、商鋪形成技術防控網路，打造“全域覆蓋、全網共用、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控體系，切實提高居民的安全感。
