早在2020年3月,還處於疫情防控最緊張的時期,中共中央就召開了《決戰決勝脫貧攻堅座談會》。習近平總書記提出,中國到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現,沒有任何退路和彈性。之後,在2020年的政府工作報告中,國務院總理李克強把堅決打贏脫貧攻堅戰作為一項重要工作再次部署。
扶貧一直是一個世界性的難題。根據世界銀行的數據,過去30年來,雖然全球有10億多人脫離了貧困,約半數國家將極端貧困率控制在了3%以下,但是在撒哈拉以南的非洲極端貧困人口總數還在繼續增加,從1990年的2.78億人增加到2015年的4.13億人。
中國的脫貧成績最明顯,自改革開放以來,已經有7億多人口脫貧,佔全球所有脫貧人口的70%。這是由中國的社會主義制度所決定的。1985年4月15日,鄧小平會見坦尚尼亞副總統姆維尼時就曾指出:“貧窮不是社會主義,社會主義要消滅貧窮。”中國政府不斷加大了對扶貧的投入,根據財政部的數據,2018年全國一般公共預算支出中扶貧支出達到4770億元人民幣,同比增長46.6%。2019年,扶貧支出又增長11%,也高於同期的經濟增長速度。除了國家財政投入之外,國務院扶貧辦還通過《東西部扶貧協作考核辦法(試行)》等管理辦法,推動東部發達省份加大對西部省份的幫扶力度。包括中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會在內的部委,針對西部企業出臺了多項金融等方面的支援政策,一些知名企業也響應號召加大了在西部的投資。政府、民間共同加大扶貧投入,是中國形成的一套行之有效的特色扶貧方法。
尤其是中共十八大以來,中國的扶貧成績有目共睹:貧困人口從2012年年底的9899萬人已經減少到2019年年底的551萬人,貧困發生率由10.2%降至0.6%,區域性整體貧困基本得到解決。
不過,我們也要清醒地認識到,今年的疫情加大了扶貧的難度。第一季度經濟增長-6.8%,是改革開放以來的最低季度增長速度,投資、出口和消費都呈現出不同程度的降低。雖然隨著中國的疫情形勢基本扭轉,經濟復蘇步伐加快,但是世界疫情形勢卻呈現出惡化的趨勢,經濟前景並不樂觀,這也讓中國發展面臨一些難以預料的影響因素。
雖然説困難很多,但是脫貧攻堅這座堡壘2020年一定可以攻破。今年年初以來,習近平總書記在陜西、山西、寧夏等地方考察時,反覆強調要鞏固扶貧成果,推進全面脫貧和農村振興。中國領導人對於消除貧困的重視,來源於這一代人的親身體驗。2020年全國兩會期間,習近平總書記就曾通過自己插隊時農民説的“金扁擔”,來説明脫貧的重要意義。
為了加快農民脫貧,中國政府也針對性地出臺了很多措施。由於受到疫情衝擊,中國政府出臺了大量措施支援中小企業發展,在2020年的政府工作報告中,穩定中小微企業也是其中的重要內容。外出打工已經成為農民工的重要收入來源,只要穩定住中小微企業,就可以為今年的脫貧攻堅營造良好環境,打下堅實基礎。
另外,改善當地的經濟環境也是脫貧的重要思路。發展特色農業,加快農産品深加工,這可以發揮地方優勢,同時提高農産品的附加值,更重要的是可以讓貧困人口在家門口實現就業,減少“留守兒童”等社會現象發生。這也是中國在扶貧過程中不斷優化扶貧方式的體現。
由此可見,扶貧作為三大攻堅戰之一,全部脫貧是全國人民的強烈共識,這是社會主義制度優越性的重要體現,也是中國扶貧效果顯著的根本原因。雖然困難很多,但是有14億人民的參與,辦法也會更多。
(本文2020年7月6日首發于《今日中國》)