受訪專家：北京大學保護生物學教授 呂植
2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)，自公佈之日起正式生效。
據俄羅斯衛星通訊社報道，《決定》在野生動物保護法的基礎上，以全面禁止食用野生動物為導向，擴大法律調整範圍，確立了全面禁止食用野生動物的制度。對違反現行法律規定的，要在現行法律基礎上加重處罰，以體現更加嚴格的管理和嚴厲打擊。
路透社報道回顧了2月3日中央政治局常委會會議上習近平總書記的講話：“我們早就認識到，食用野生動物風險很大，但‘野味産業’依然規模龐大，對公共衛生安全構成了重大隱患。再也不能無動於衷了！”
全國人大常委會會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》是一個“緊急決定”。首先，是要控制公共衛生的風險。當前我們面對的疫情，其病原源於野生動物，疾病的傳播難以排除與野生動物的非法貿易和濫食行為的直接關係。其次，是加強生態系統保護的舉措。近些年來生物多樣性不斷遭到破壞，野生動物的非法消費是原因之一。生物多樣性的喪失導致生態系統穩定性下降，對人類本身的生存也會帶來負面的影響。在這樣的背景下，通過法律制度的形式加以禁止、規範和引導是很有必要的。
從SARS到禽流感，從鼠疫到新冠肺炎，近些年，新的流行性疾病與野生動物密切相關。這給了我們一個重要的警示，即人類需要重新反思和構建與野生動物的關係，不能再隨意逾越與野生動物的界限，包括非法佔據野生動物的棲息地和非法野生動物貿易。此外，在野生動物貿易鏈條中，從捕獵、運輸到市場等一系列過程中把不同種的、原本生活環境不相關的野生動物聚集在狹小臟亂的空間裏，都會增加病毒在種間傳播的風險。
目前，全球都在保護生物多樣性，打擊非法野生動物貿易，但這項工作面臨諸多困難，非法野生動物貿易的背後也有著複雜的貿易鏈條。因此，全面禁止非法野生動物交易的一個關鍵就是減少消費，教育消費者不要去濫食野生動物，從源頭上控制需求，這也是《決定》關注的一個重點。《決定》中將濫食野生動物定義為“陋習”，是因為在我國，人們對蛋白質的基本生存需求已經不需要從野生動物那裏獲得，食用野生動物實際上是奢侈消費。因此，在打擊相關違法貿易的同時，重視對消費者的教育和引導也同樣重要，只有革除這種陋習，才能從源頭上切斷非法野生動物的貿易鏈條。
當前全國上下抗擊疫情，就是一個教育契機。越來越多的人意識到濫食野生動物的危害，逐漸形成公眾意見，對非法野生動物貿易産生了一定社會壓力，這是好的現象。但也要警惕疫情結束後公眾意見的消退。因此，疫情結束之後的持續教育非常重要，包括社會教育和學校教育，促進消費者樹立科學的、合理的消費觀念，構建健康生活習慣和文明理念，才是解決問題的根本之道。
《決定》為今後野生動物保護法修訂和完善具有導向的作用。一直以來，禁止非法野生動物貿易在全世界範圍內都是難題，這一次，中國政府顯示出的決心讓全世界提振了信心。儘管很難，仍要迎難而上，邁出的這一步是非常值得稱讚的。
接下來，就是相關法律的修訂和完善，幾個方面是發力的重點。一是擴大野生動物的保護範圍；二是明確野生動物利用的合法與非法邊界，加大對違法行為的懲處力度，提高違法犯罪的成本，起到威懾作用；三是完善相關配套法律法規，《國家重點保護野生動物名錄》亟須更新，野生動物檢疫方面的規範和管理條例亟待出臺；四是公眾知情、參與和監督的權利，也應當受到法律保障。
(李治宏採訪整理)
