1946年11月19日，周恩來率參加政協的中共代表團成員乘飛機離開南京，返回延安。

11月15日，國民黨單方面在南京召開所謂國民大會，制定憲法，撕毀政協協議。為抗議國民黨這些行動，中國共産黨代表團決定返回延安。16日，周恩來在行前舉行告別性記者招待會，發表《對國民黨召開“國大”的嚴正聲明》。周恩來表示：中國共産黨願同中國人民及一切真正為和平民主而努力的黨派，為真和平真民主奮鬥到底。我們肯定要回來的，有兩種可能，一種請回來，國民黨被打得一敗塗地，必定要再次請求談判；再一種就是我們打回來，後一種可能性要大得多。