首先，加強縣醫院能力建設。將符合條件的貧困縣縣級醫院納入全民健康保障工程支援範圍。加大“組團式”幫扶力度，加強針對當地疾病譜的臨床專科建設。推進遠端醫療，實現貧困縣縣級醫院遠端醫療全覆蓋。第二，推進“縣鄉一體、鄉村一體”機制建設。通過農村訂單定向醫學生免費培養一批、“縣聘縣管鄉用”和全科醫生特崗計劃聘用一批和從縣醫院選派一批等方式，解決鄉鎮衛生院無合格醫生問題。通過 “鄉聘村用”、從衛生院選派醫生到村衛生室開展巡診或派駐等方式，解決村衛生室無合格醫生問題。第三，加強鄉村醫療衛生機構標準化建設，力爭到2019年底前，全面消除鄉村醫療衛生機構和人員“空白點”。
