怒江州基本州情轄4個縣(市)、29個鄉(鎮)、255個村委會、17個社區,總人口54.7萬人,國土面積1.47萬平方公里,是“三江並流”世界自然遺産核心區、重要生態功能區、民族直過區〔1〕、少數民族聚居區,集“邊疆、民族、貧困”為一體,是全國典型的深度貧困地區,是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

高山峽谷,交通滯後。全州98%以上的面積是高山峽谷,境內山高谷深、崎嶇不平,最高海拔5128米,最低海拔738米,山多、山大、山陡。全州無高速路、無機場、無鐵路、無航運、無管道運輸,道路等級低。

邊境穩定,民族和諧。全州國境線長450公里,境內居住著傈僳、怒、普米、獨龍等民族,少數民族人口占總人口的93.6%。獨龍族和怒族是怒江特有的民族,傈僳族和普米族主要居住在怒江。長期以來,怒江州多民族互相包容、和睦相處、和衷共濟、和諧共存,從來沒有發生過大的紛爭。

資源富集,産業弱小。境內有極其豐富的水能資源,水資源總量達956億立方米,水能資源蘊藏量達2000多萬千瓦,可開發裝機容量1800萬千瓦。有極其豐富的礦産資源,有亞洲最大的鉛鋅礦床,鉛、鋅、銅、大理石等礦産種類多、儲量大、品位高。有豐富獨特的生物資源,列入國家保護的動植物有1500多種,是全球三大生物多樣性中心之一。有極其獨特的旅遊文化資源,是“三江並流”世界自然遺産風景名勝區重點景區之一,是絢麗多姿的原生態民族文化匯聚之地。但豐富的水能、礦産、生物、旅遊等資源未能充分開發利用,未建立起支撐全州經濟發展的支柱産業。

生態良好,脆弱敏感。怒江州是我國重要的生態功能區,屬“三江並流”世界自然遺産腹地,境內森林覆蓋率75.31%。怒江、瀾滄江、獨龍江三大水系水質一直保持在III類以上,全州生態環境狀況指數等級排在雲南省第一位。61%的面積納入各種保護地範圍,保護任務重。全州幾乎沒有一塊平整的土地,坡度在25°以上的耕地佔總耕地面積的一半以上,可耕地面積少,人地矛盾突出。滑坡、泥石流災害頻繁。

貧窮落後,潛力巨大。全州4個縣(市)均為深度貧困縣,255個行政村中有249個貧困村。2017年已脫貧3.7萬人,24個貧困村出列。2018年已脫貧3.02萬人,19個貧困村出列,目前,全州還有206個貧困村,14.29萬建檔立卡貧困人口,貧困發生率為32.52%。怒江州屬於典型的民族直過區,全州29個鄉(鎮)中,26個屬直過區,每人平均受教育年限僅為7.65年,仍有40%的群眾不會講國家通用語言。但怒江資源獨特,生態良好,特別是黨的十八大以來,習近平總書記多次對怒江發展問題作出批示指示,黨中央、國務院出臺了一系列政策支援怒江,全州各族群眾擺脫貧困的願望日趨強烈,未來發展的潛力巨大。

〔1〕 “直過民族”:是指直接由原始社會跨越幾種社會形態過渡到社會主義社會的民族。