堅持黨政“一把手”抓改革，市委書記、市長任醫改領導小組雙組長，醫療、醫保、醫改由一位副市長分管，相關部門“五指成拳”抓落實。全市22家公立醫院人員編制改為備案制管理，賦予其人才招聘、職稱晉陞、崗位聘用等自主權，激發醫院活力。臨床路徑管理下按病種付費達到160個，覆蓋70%以上出院病人。7個建制縣（市、區）全面推開緊密型醫共體建設，實行醫保基金總額預付、結余留用、超支不補政策，實現由重治療向醫防並重工作轉型。