中宣部（國新辦）、中央文獻研究室、中國外文局編輯 外文出版社

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古人説得好：憂勞可以興國，逸豫可以亡身。在《習近平談治國理政》第一、二卷中關於改革開放的卷目裏，習近平總書記對於改革開放態度最堅決。他反覆告誡我們，“改革開放只有進行時沒有完成時”。“真槍真刀推進改革”，就是要在國際局勢大變革大調整時期、國內發展矛盾交疊關鍵期，“當改革的促進派實干家”，而不要“小富即安”。如果在這個關鍵時候思想放鬆、發展懈怠，那麼改革開放40年的努力可能功虧一簣。

“只有進行時沒有完成時”

以1978年中國共産黨十一屆三中全會為標誌的改革開放，至今已整整40年。從農村到城市，從田間到工廠，從經濟體制改革到全面推進改革，改革的範圍不可謂不廣、深度不可謂不深、強度不可謂不大。在這一歷程中，每一次重大變革舉措都給黨和國家發展注入新的活力，綜合國力不斷提升、人民物質生活水準不斷富足，但這也讓一些人産生了錯覺，認為國家已經強大了，該“歇歇腳、喘口氣”，該享受一下改革開放帶來的豐厚“果實”了。

習近平總書記指出，“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力幹下去”（《習近平談治國理政》第一卷第67頁）。當前一段時期，改革開放進入了深水區、攻堅期，國內外環境都在變化，我國發展也面臨一系列突出矛盾和挑戰，包括發展中的不平衡不充分不協調、城鄉差距和居民收入差距較大、社會矛盾明顯增多、民生保障亟待加強等等。2013年11月，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的若干決定，從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防和軍隊6個方面，部署全面深化改革的主要任務和重大舉措，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映社會呼聲、社會訴求、社會期盼，它也是習近平總書記在新時代全面深化和推進改革開放的重要信號。

實踐證明，中共十八大以來的5年，是全面深化改革夯基壘臺、厚積成勢、攻堅克難、砥礪奮進的5年。以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度全面深化改革，作出一系列重大戰略部署，先後出臺重點改革文件360多個，推出改革舉措1500多項，將改革開放大業推向了一個新的高度。改革越是深入，越有難度，因為容易改革的都跨過去了，剩下的都是“硬骨頭”，會觸碰山頭主義和利益集團。因此，“膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢於擔當，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘”（《習近平談治國理政》第一卷第101頁）。

“當改革的促進派實干家”

在全面深化改革攻堅期，有的人因為利益受損，對改革頗有怨言，有意阻撓改革；有的人因為得不到提拔重用，對改革心生不滿、陽奉陰違；有的人因為權力被關進了籠子、沒有油水可撈，對改革表面贊同，實則不作為不擔當。對此，習近平總書記指出，“全面深化改革是一個重要檢驗”，要用它去檢驗“領導幹部是否做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”（《習近平談治國理政》第二卷第104頁）。因此，要引導廣大黨員、幹部特別是領導幹部求真務實，既當改革的促進派，又當改革的實干家。

改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。各級領導幹部特別是主要負責同志，要增強推進改革的思想自覺和行動自覺，把抓改革作為一項重大政治責任，勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。越是難度大、見效慢的改革方案，越是要抓在手上，不棄微末、不捨存功，做到抓鐵有痕、踏石留印。要完善用人導向，加大改革創新在幹部考核和提拔任用中的權重，培養一大批想幹事、能幹事、幹成事的“獅子型”幹部，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向。

全面深化改革既要取勢，更要取實。當前改革過程中，形式主義、官僚主義仍不絕如縷，要拿出實實在在的舉措來克服，不能“只見改革的車子左右晃動，不見改革的車子前行”。各項改革舉措能否確保落地生根，直接決定著改革成敗。改革爭在朝夕，落實難在方寸。如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再美的藍圖，也只是鏡中花、水中月。正如習近平總書記所言，“要以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關鍵、精準發力，敢於啃硬骨頭，盯著抓、反覆抓，直到抓出成效”（《習近平談治國理政》第二卷第105頁）。

“真槍真刀推進改革”

改革不是“請客吃飯”，而是要“真槍真刀推進”（《習近平談治國理政》第二卷第97頁）。這就要求改革堅持正確的方法。

要堅持改革的系統性、整體性、協同性，這是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。改革越深入，越要注重協同，既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，更抓改革效果協同，促進各項改革舉措在政策取向上互相配合、在實施過程中互相促進、在改革成效上相得益彰。

在推動改革過程中，要注重厘清重大改革的邏輯關係，推動有條件的地方和領域實現改革舉措系統整合，打出一系列改革“組合拳”，一大批重要改革壓茬推進，做到前後呼應、相互配合、形成整體，提高改革整體效益。

推進改革要堅持頂層設計與基層探索相結合。一方面，中央立足全局，統籌謀劃、科學組織，在各個領域推出一批重大改革試點，形成一大批可複製、可推廣的經驗與模式，例如上世紀80年代農村經濟發展過程中出現的“蘇南模式”與“溫州模式”之爭，相當於一場改革進程的接力賽，適用於不同時期、不同的思想基礎，最終有助於發揮試點之於全局性改革的示範、突破和帶動作用。另一方面，要重視發揮地方、基層、群眾首創精神，鼓勵差別化探索，及時總結典型經驗，推動面上改革，以“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”。例如當前各地的社會治理創新，不同地方差異顯著，具有分散性、碎片化特徵，如果能將其歸納和提煉，形成中共十九大報告所提出的“社會治理制度建設”體系，則會對進一步推動改革有所助益。

改革開放是中國共産黨乃至中國歷史發展長河中的重大事件。正如習近平總書記所説：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”繼續推進改革開放的事業絕不可動搖。

（作者係中共中央黨校科學社會主義教研部副教授）