八一農場發展旅遊産業，圖為石花水洞風景區。 李驍可 攝
(改革開放40年·調研行)海南農墾：3年改革激發活力 66年老國企獲新生
中新網海口12月4日電 題：海南農墾：三年改革激發活力66年老國企獲新生
記者 張茜翼
初冬時節，海南紅明農場公司荔枝種植戶陳會華結束了當天在荔枝地裏的施肥、除蟲、除草等工作後，回到家中跟家人一起享受下午茶時光。作為該公司最早一批開始種植荔枝的職工，陳會華一家憑藉辛勤耕耘，住進了寬敞明亮的兩層“荔枝樓”，開上了小汽車。
陳會華一家這樣的生活方式，是紅明農場公司職工通過種植荔枝提高收入、改善生活品質的真實寫照。近兩年，擁有近3萬畝海南最大連片荔枝生産基地的紅明農場公司打造的名牌“紅明紅”荔枝總産值突破兩億元。今年，“紅明紅”荔枝銷售6600萬斤，與去年相比增加1500多萬斤。該公司的職工們先後蓋起了“荔枝樓”3500多幢，購買小汽車600多輛。
海南農墾紅明農場公司荔枝豐收。資料圖 李驍可 攝
膠工淩晨割膠。資料圖 李驍可 攝
紅明農場是海南農墾改革的一個縮影。創建於1952年的海南農墾，是中國第三大墾區。近三年來，海南農墾基本完成墾區集團化、農場企業化、社會管理職能屬地化、農業用地管理規範化等關鍵領域改革。2017年，海南農墾實現總營收225億元，總利潤4.62億元，較改革前的2015年大幅增盈約17億元。
自1952年成立以來，海南農墾就肩負著保障國家重要戰略資源橡膠的使命。然而，隨著改革開放的不斷深化，政企社不分的體制機制藩籬日益凸顯，坐擁全省五分之一土地、九分之一人口的海南農墾陷入長期虧損。
2008年，國務院正式將海南農墾下放給海南省全面管理，並明確“政企分開、社企分離，建立現代企業制度”的總體要求和“體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場”的總體目標。
海南農墾南繁産業集團瓜菜種植基地。 李驍可 攝
海南農墾南繁産業集團玉米育種基地。 李驍可 攝
近三年來，海南省在全國率先出臺推進新一輪海南農墾改革發展的實施意見，堅持以墾區集團化、農場企業化為主線，既做“減法”，又做“加法”，聚焦體制機制障礙，推動改革取得突破性進展。
2015年底，新一輪改革啟動，海南省農墾投資控股集團成立，原海南省農墾總局的實體地位被取消。這家擁有60餘年歷史的老國企從政社企混合實體向完全市場主體轉變。
農場企業化過程中進行著“減法”，38家農場轉企改製成立27家農場企業和4家産業集團，成為自主經營的獨立市場主體，政府管理職能隨之剝離。以東昌農場為例，農場機關17個科室整合為6個公司職能部門，實現瘦身健骨。
改革的“減法”使海墾逐漸擺脫體制機制的束縛。現代企業制度下，農場場長變身二級企業董事長，憑業績領薪酬，績效從零元到50萬元不等。改革後，紅明農場公司董事長王波月收入翻了一番，突破1萬元，去年因帶領公司扭虧為盈，還拿到6萬元績效獎。
角色的變化，帶來觀念的轉變。“以前的處長、科長，如今都成了企業員工，能上也能下，憑的是業績，拼的也是業績。”八一總場公司黨委副書記郭海濱深有感觸地説，轉企改制後，農場變企業，社會職能歸地方管理，甩開了包袱輕裝上陣，但是壓力也前所未有的大，不再“等靠要”輸血，而是要有“市場經濟思維”，到市場中打拼，實現自我造血。
改革後騰出數百個管理崗位大方引才。2016年以來，海南農墾前所未有地在全國範圍內開展3次大規模公開招聘，聘用包括二級企業總裁、中層管理人員在內的170余人。通過公開競聘，東昌農場公司選拔出全墾區最年輕的“80後”總經理麥全法。他就任當年力推改革，使農場減虧743萬元。
海南農墾南繁産業集團水稻育種基地。 李驍可 攝
改革的“加法”，旨在改變海墾“一膠獨大”的局面。通過實施“八八”戰略，加快天然橡膠、熱帶水果、南繁育種等八大産業發展，加快桂林洋國家熱帶農業公園、南田國家現代農業示範區等八大園區建設，海南農墾謀求告別單一橡膠模式的“一業獨大”，精心打造海南“菜籃子”“肉籃子”“果籃子”等。
海南農墾控股集團黨委書記、董事長楊思濤介紹，三年來，整合重組産業相近、行業相關、主業相同的企業，陸續成立果業、茶業、胡椒、畜牧、實業等專業化公司，實現從單一、分散生産經營環節向全産業鏈、價值鏈經營。
改革的“加法”，重在加快墾地融合發展，著力補齊墾區民生短板。海南省因地制宜，創造性地設立“居”。每個“居”集黨組織、居委會、居民服務中心於一體，政府通過委託授權或購買服務方式承接原農場上百項社會職能。現在“居”通過清單化管理辦法提供一站式服務，提高辦事效率，大大方便了職工群眾。
依託改革，海南省全墾區共設立82個“居”。海墾八一總場公司設立9個“居”，成功移交曾經承擔的60多種、163項社會職能，管理費用當年即減少1778萬元，同比下降49%。設“居”還使近3000名農場社會管理人員“再就業”。
楊思濤説，改革激發了墾區發展活力，轉企改制後的海墾“輕裝上陣”闖市場。海南農墾將儘快由體制機制改革轉向經營管理機制改革，繼續為全國農墾改革貢獻“海南經驗”。(完)
