夜幕降臨，忙碌一天的江蘇省張家港市南豐鎮永聯村村民們都會到村裏的永聯小鎮中散步。這裡小橋流水，青磚黛瓦，處處精雕細琢，猶如一幅江南水墨畫。

事實上，在長江灘塗圍墾建立的永聯村曾是張家港最小、最窮的“角落”。上世紀80年代，永聯村以工業化為牽引，通過發展鋼鐵産業提振經濟，帶動城鎮化建設。如今，當地以全域旅遊為抓手，建設田園風情小鎮，年均接待遊客100萬人次以上。

永聯村是張家港改革開放40年的一個縮影。40年間，張家港GDP總量由1978年的3.2億元增至2017年的2606億元，年均增速高達18.7%，綜合實力連續13年穩居全國縣域經濟百強榜三甲。張家港也是全國唯一獲得全國文明城市“五連冠”的縣級市，先後榮獲200余項國家級榮譽稱號。

這個蘇南小城是如何實現高品質協調發展的？用張家港人的話説，這一切都來自改革開放鑄就的“張家港精神”——團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢於爭先。

改革開放造就“張家港精神”

今年83歲的秦振華至今覺得很幸運，能在40年的改革開放大潮中，趕上兩次重大機遇。

第一次是在1978年，恰逢十一屆三中全會召開，秦振華出任楊舍鎮黨委書記，一幹就是14年，把一個落後的鄉鎮，變成了蘇州的“明星鄉鎮”。

第二次是在1992年，正值鄧小平發表南方談話，秦振華擔任張家港市委書記，幹了6年，創造了許多“第一次”，也成功書寫了“張家港精神”。

1978年的楊舍鎮，鎮區面積狹小，房屋破舊，環境臟亂，鎮辦企業幾乎是空白，在蘇州排名倒數第一。為改變落後的面貌，秦振華帶領廣大幹部群眾率先大辦鄉鎮企業，大力發展外貿工業，並著力加強環境和民生改善，使楊舍鎮成為江蘇省第一個文明衛生鎮。

“張家港是硬碰硬實幹出來的，幹工作就要樣樣爭第一，爭第一就是要敢想敢做，尤其是‘一把手’要帶好頭。”秦振華説。

20世紀80年代的張家港被稱為“窮沙洲”。由常熟和江陰10多個小鄉鎮組成的沙洲縣，長期在蘇南地區經濟墊底。

1992年元月，56歲的秦振華在接任張家港市委書記後主持召開的第一次市委常委會議上，就喊出了“工業經濟超常熟，外貿超吳江，城市建設超昆山，各項工作爭第一”的口號。

這個口號一喊出，就有人覺得秦振華“闖禍”了。但當時的秦振華決定“背水一戰，沒留一點後路”。

“我把官帽子一直拎在手上，奮不顧身向前衝，全市上下團結一心，艱苦奮鬥，鼓勵創業者，支援改革者，鞭撻空談者，懲處腐敗者，大膽激勵開拓者，打響了三個硬仗。”他回憶道。

第一個硬仗，160天讓長江邊的一片蘆葦灘變成長江流域最大的萬噸碼頭。短短9個月，建成了國家級保稅區；第二個硬仗，全力實施港口工業城市發展戰略。120多個大項目紛至遝來，一批世界500強和跨國大公司落戶；第三個硬仗，率先提出實現城鄉一體化。新建了全國縣級市第一條高等級的張楊公路，建設了全國第一個城市步行街……

11月26日，在黨中央公佈的100名改革開放傑出貢獻擬表彰對象中，秦振華名列其中。

不變的傳承

1995年10月，全國精神文明建設經驗交流會在張家港召開，向全國推廣“一把手抓兩手、兩手抓兩手硬”的張家港經驗。從此，“張家港精神”傳遍全國，成為江蘇改革開放的“三大法寶”之一。

22年後，全國精神文明建設經驗交流會重回張家港。作為文明城市的“老典型”，張家港經受住了時間的考驗，最主要的經驗就是“一代代人持續抓下去”。

張家港早有慣例，市委書記同時兼任市文明委主任。上世紀90年代以來，從抓衛生環境到“以工促農，以城帶鄉”，從城鄉一體文明創建到提升城市品質、培育創建文明品牌，市委書記更換多次，但“一棒接著一棒傳，一任接著一任抓”的傳統從沒有改變。

春節假期後第一個工作日召開精神文明建設總結表彰大會，成為雷打不動的規矩；在鄉鎮績效考核中，精神文明建設指標權重達到50%……

數十年來，依託文明城市創建這一載體，張家港的城市面貌煥然一新，市民文明素養大幅提升，塑造了鮮明的城市品格和獨特氣質。

全國文明城市“五連冠”背後，是不斷創新的理念和模式：從2012年起，張家港在全國率先開展“志願服務夥伴計劃”，推出《志願者禮遇辦法》，通過多種方式找到了志願服務常態化路徑；在全國首推“網格化公共文化服務”模式，推動公共文化服務的普惠均等；在全國首創覆蓋城鄉的書香城市建設指標體系，從閱讀環境、閱讀設施、閱讀成效等方面，將“書香城市”以量化、可考核的指標形式體現出來……

高品質協調發展的縣域樣本

從1993年起，張家港就實行了環境保護一票否決制，鐵腕關停70多家污染企業。“有污染的項目，就是出金子我們也不要。”秦振華説。

這個口號到現在依然適用。張家港“第一桶金”來自鄉鎮企業，但隨著發展，“分散、低效、高耗、污染”等缺陷逐漸顯現，原先的“亮點”變成了“痛點”。

對此，張家港向積存多年的頑癥痼疾開刀：整體關停了東沙化工區，轉型目標直指生態環保；堅決取締了香山化工品原材料交易市場，改變為文創業態……

張家港市環保局副局長鄒建忠説，10多年間，先後否決各類污染項目600多個，關停“兩高一低”企業500多家。

通過治污減排、生態建設等多項努力，張家港市環境品質整體改善。2016年獲評全國首批、江蘇唯一的“生態文明獎”，2017年獲評國家生態園林城市。

中國社科院研究員殷樂在張家港調研報告中指出，“張家港市的成長髮展是改革開放40年的一個縮影，是高品質協調發展的一個縣域樣本”。

無論是40年前改革開放之初，還是如今改革進入深水區，“人”始終都是改革開放事業的決定性因素。

2017年初，張家港在江蘇省內率先出臺幹部容錯免責機制，為出於公心、銳意改革、勇於創新的黨員幹部“撐腰”，並同步出臺了考核方案，充分發揮典型引路作用，讓“張家港精神”始終成為全市幹部隊伍的鮮明特質。

中國青年報·中青線上記者 李超 實習生 王康 來源：中國青年報