今年“十一”長假期間，湖南省長沙縣金井茶葉基地，65歲的長沙市茶業協會會長周長樹還在接待來自“一帶一路”沿線國家的茶商。從鄉茶壓箱到湘茶出湘，湖南茶業發展這條路周長樹走了40多年。1978年，時任生産隊隊長的周長樹躥到了當地的工廠做了一名採購員，爾後又跳到金井茶廠，嘗試發展茶葉領域的市場經濟，在金井茶廠一待就是30多年。

對全國18個改革開放典型地區之一的長沙縣來説，無論是一個農村孩子的轉型，抑或是一個鄉村的變化，其實就是一個縣改革開放40年發展的縮影。長沙縣從穩坐“三湘第一縣”到挺進“中部第一縣”再躋身“中西部第一縣”，敢為人先的長沙縣人以民生為答卷、以改革為答題，讓長沙縣成為改革開放的先發地、城鄉統籌的先行區、幸福生活的先享者。

解放思想，敢為人先，改革紅利釋放民生紅利

“湖南不靠海、不沿邊，走向世界靠藍天。”湖南省委書記杜家毫曾形象地説。長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記曾超群認為，按照黨中央、國務院健康有序發展“臨空經濟區”的決策部署和省委、市委的要求，長沙縣把建設臨空經濟示範區提高到二次創業的高度上來，讓臨空區承擔起長沙市“東引擎、東高地”的歷史使命，融入“一帶一路”，連通中國，互聯世界。

1988年，隨著黃花機場開航，在村裏帶頭髮展鄉鎮企業的周長樹業務半徑擴大了一倍，當時的農村集體經濟收入也翻了一番。1997年，被調到金井茶廠任黨支部書記的周長樹決定帶領員工進一步解放思想“賣産品”。1999年，他乘飛機到新加坡，正是這次首飛，拿下了金井茶業開拓國際市場的“首單”。如今，金井茶業公司的有機茶葉出口近10個國家和地區。

1995年，“不安份”的教師彭煥新暑假到改革前沿海南特區闖了一番，毅然回校辦了辭職手續。為了看世界、看商機，彭煥新決定奢侈一回，乘坐飛機返回海南，在吃航空餐點時，彭煥新當時就天真地想：什麼時候也讓家鄉的農産品“插翅高飛”。

12年之後，幹著期貨交易生意、年薪幾十萬元的彭煥新決定回到家鄉種紅薯。2007年，在金井鎮成立長沙沃園生態農業科技有限公司，最初種紫薯、賣紫薯。2014年後，公司引進精深加工線，把紅薯做成了航空食品。

改革紅利釋放了民生紅利，包括農民在內的普通人安居樂業就是中國最大的民生。正是投身改革、順勢而為，像周長樹這樣的普通農民、彭煥新這樣的農家子弟才能成為創新創業者，成為帶動一方農民脫貧致富奔小康的新農人。

以城帶鄉、以工促農，城鄉融合推動民生改善

沿著黃興大道從星沙驅車行駛，途中一座山青水碧、白墻黛瓦的“潯龍河生態藝術小鎮”讓人眼前一亮。

1978年，一個生産農業機械的鄉鎮企業落戶於此，到了21世紀初，由於長期粗放的發展方式無法適應時代發展，機械廠盛極而衰，最終破産。

2009年，在外創業成功的柳中輝返回村裏，決定要帶領村民用“大保護”促“大開發”，打造宜居宜業宜遊的生態藝術小鎮，讓“綠水青山就是金山銀山”在潯龍河變成現實。

2010年，柳中輝帶領村民深入調研摸家底，一份《潯龍河村土地調查報告》出爐。此後，土地確權頒證、土地增減掛鉤等一系列土地試點改革在潯龍河展開。

土地從零到整，房屋從分散到集中，村裏的資源被盤活後，環境美了、公共設施全了，社會資本也紛至遝來。短短幾年，潯龍河村實現了資本集中下鄉、土地集中流轉、産業集中發展、農民集中居住、生態集中保護、公共服務集中完善。

金井鎮金龍村，過去是個名副其實的“無水、無電、無電視”的“三無村”，而現在，隨著“五網下鄉”的落地，公共基礎設施日益完善，變成了有“供水、供氣、污水處理、數字電視、公共交通”的“五有村”。在金龍村，途經的城鄉公交早晚奔忙，全程55公里，只要4元錢。城鄉公交不僅載著村民走出去，也領著城裏人來村裏看山看水賞美景。

“‘六’個集中是鄉村振興的抓手，‘五網下鄉’是鄉村振興的升級版，體現的是城鄉差距的不斷縮小。”長沙縣農林局局長鄢興傑介紹，2013年，長沙縣以工業為主導的南邊和以農業為主導的北邊經濟發展有4-5倍的差距，而現在已縮小至1-2倍。隨著“強南富北”的發展理念的滲透，這種差距，還會繼續縮小。

改善人居環境，壯大集體經濟，實現民生共用

但正如曾超群所言：“無論縣域經濟排在哪個位置，民生都要排在首位。”長沙縣將新增財力的80%都用於民生工程，榮獲中國最具幸福感城市（縣級）永久榮譽。

“山清水不秀，到處豬屎臭，遍地是垃圾，吃水也發愁。”這是開慧鎮錫福村過去的真實寫照。“我們過去給國家交糧，現在卻向國家交垃圾。”10年前，時任錫福村村黨支部書記的王茂存意識到：環境不整治，村裏就沒出路。通過一系列治理措施，錫福村在全省率先實現了農村生活垃圾基本不出村。

煥然一新的村容、村貌引來了資本青睞。2015年，湖南慧潤農業科技有限公司看中了這裡的生態宜居，一舉敲定在錫福村發展“民宿+度假”産業。錫福村走上了“村集體經濟+村民+企業”的融合發展路子。在利潤分配上，村民收益佔比60%，村集體收益佔比10%，慧潤公司收益佔比30%。

面子美了，裏子強了，才能讓群眾享受到更多民生福祉。改革開放前，黃龍新村是個“種田靠天、用錢靠借、生活靠救濟”的“三靠村”，村集體經濟為零，村裏買材料紙都要賒賬。

“要使黃龍脫貧致富，必須大力發展村級企業。”黃龍新村村黨支部書記王再德開始騎著單車到處跑項目，苦守銀行行長3天3夜，終於爭取到一個鍍鋅廠的項目。以鍍鋅廠為基礎，村裏又辦起了9家企業，村級年收入達到1.2億元。如今，村民“新農合”的全部費用、“新農保”的30%也由村集體支出。村級中小學、幼兒園、敬老院和村民服務中心、“農家書屋”、運動場、康樂中心等公益文化設施一應俱全。

對於52個集體經濟薄弱村和5個農村綜合性改革試點村，長沙縣通過成立村集體經濟合作社抱團發展實體經濟，今年8月，長沙縣在湖南率先全面消除了村集體經濟薄弱村。