桂林，祖國南疆的一顆璀璨明珠，美麗中國的一張亮麗名片。改革開放40年特別是黨的十八大以來，作為國家確定建設的國際旅遊勝地、國家可持續發展議程創新示範區，桂林市走出了一條保護漓江、改善生態、發展經濟、惠及民生、推動可持續發展的幸福道路。
“我們的發展戰略圍繞保護漓江和建設國際旅遊勝地的目標展開，概括起來就是‘加快建設新城，疏解提升老城，産業融合發展，城鄉協調推進，生態文化相融，富裕和諧桂林’這六句話。”廣西壯族自治區人大常委會副主任、桂林市委書記趙樂秦説。
漓江煥發出青春活力
漓江，既是桂林山水之魂，也是桂林發展之源。桂林的可持續發展戰略是以保護漓江為中心展開的。
對於漓江的保護，桂林市一直非常重視。然而，保護也伴隨著挑戰。隨著經濟持續快速發展，生態環保壓力越來越大，護山護水的任務也越來越重，要保住“甲天下”的美譽並不容易。比如，漓江的保護就面臨著船上人家和洲島、岸邊餐館污水直排、養殖污染等難啃的“硬骨頭”。
經濟日報-中國經濟網記者在桂林採訪時發現，長期困擾漓江保護的一個個難題在深化改革和各方配合中得到有效化解。
在砦洲生態公園，只見江水清澈見底，水草豐茂。
“水比以前清了10倍都不止。”趙祖進用不太標準的普通話向記者描述著漓江的變化。
14歲那年，趙祖進住到了漓江的船上，靠打魚、撐船為生。這種生活持續了近20年。
如今，趙祖進靠政策實現了上岸安置，買了新房子，做上了小生意。
“以前我就住在漓江上，船上的污水都直接往江裏倒，污染很嚴重。”趙祖進説，“撐船是富不起來的，只能吃飽，安置後我們日子越來越好，漓江也越來越乾淨。”
桂林市環保局副局長蔣永光告訴記者，市裏共投入2600萬元開展漓江城市段船上人家整治工作，遷移清理住家船152艘，妥善上岸安置112戶，有效地保護了漓江水質。
圍繞保護漓江水質，桂林市近年來還打出了一套組合拳。例如，拆除漓江城市段全部洲島餐館及違法搭建；投入2.2億元，對流域內網箱養魚及沿岸家畜禽養殖場進行徹底清理；投資近10億元實施漓江截污工程；投資55億元完成桂林市防洪及漓江補水樞紐工程等。
為整治長期以來漓江管理存在的條塊分割、多頭執法、排筏無證無序經營等問題，桂林改革漓江管理體制，成立漓江風景名勝區工委、管委，統籌推進漓江流域保護、建設、開發、利用。
“管委會專司漓江管理事務，一改過去‘九龍治水’的局面，形成了上下聯動、左右協同的聯動綜合執法體系。”桂林市漓江風景名勝區管委會副主任秦榮軍説。
管委會成立後，對漓江流域排筏開展“限量化、公司化”專項治理，漓江風景名勝區竹筏從3500多艘減少到1000艘以內，並全部納入整合組建的2家景區公司規範管理，多年頑疾得到解決。
如今，漓江生態環境持續向好，桂林城市污水集中處理率超過99%，日截污量超過2.5萬噸。作為桂林市飲用水水源地的漓江，水質達標率為100%，所有國家考核水流斷面水質均達到地表水Ⅱ類標準。
漓江，這條桂林的母親河，如今又煥發出青春活力。2012年至2017年，桂林市旅遊總人數由3292.65萬人次增長到8232.79萬人次；旅遊總消費由276.87億元增長到971.76億元；旅遊每人平均消費額由841元增加到1180元。
“兩個桂林”比翼飛
漓江之濱，位於桂林老城的古色古香的逍遙樓傲然聳立。近觀大書法家顏真卿所書“逍遙樓”碑刻，遠眺“桂林老八景”，山水桂林更添幾分文化底蘊。這座始建於唐代的建築，去年4月份在遺址附近重建後開門迎客，成為桂林文化新地標。
“2013年以來，桂林市重建逍遙樓，改造東西巷，對靖江王府‘拆圍透墻’，將靖江王府、正陽東西巷、逍遙樓及周邊街區建成近1平方公里的歷史文化旅遊休閒街區。”桂林市旅發委調研員龐鐵堅説。
桂林這片老城區的變化，是“加快建設新城，疏解提升老城”戰略實施的結果。
“作為著名的國際旅遊城市，桂林老城區由於受漓江風景名勝區保護及地形、交通等影響，不適宜再繼續擴大城建規模。”桂林市住建委副主任劉江帆説。
桂林市以《桂林國際旅遊勝地建設發展規劃綱要》為統攬，規劃國家健康旅遊示範基地和國家可持續發展議程創新示範區建設，實施“保護漓江，發展臨桂，再造一個新桂林”戰略，科學規劃漓江沿岸産業帶佈局，建設有利於漓江生態保護的三大園區，大力發展電子資訊、先進裝備製造、醫藥及生物製品、生態食品等綠色環保産業，以産業轉型升級有效破解漓江保護與發展矛盾。
在科學規劃的指引下，桂林市堅持新區老城雙舉並重、城鄉一體統籌推進城市建設。桂林市按照要求控制建築高度，近年來搬遷了桂林客車、福達汽車配件等數十家大中型企業，在規劃上積極引導優勢資源向新區積聚，為老城騰出名城保護的空間。同時，通過完善基礎設施建設，加強城市重要節點的景觀設計和建築特色風貌改造，提升城市環境和品質。
通過對城市內重要的景觀山體和江、河、湖等水體進行分級劃分，並對周邊區域的建築退讓、建築限高、景觀視廊保護等影響景觀要素的方面嚴格控制，桂林市嚴格保護老城區以岩溶地貌為特色的自然山水景觀。目前，老城疏解提升工程消除了多個交通瓶頸，完成了數百個城中村和無物業小區改造，“北通南暢、東拓西聯”的目標基本實現。在老城區，以景觀為核心、周邊建築與自然山水和諧共生的城市特色風貌初步顯現。
而在臨桂新區，記者看到，這裡的建設如火如荼。市民廣場、山水公園建成開放，景觀水系基本完工，復興小學、桂林師專臨桂校區投入使用，旅遊綜合醫院等項目順利推進，一座有特色、有品位、有活力的現代化生態新城拔地而起，新區核心區13平方公里現代化生態新城初步成形。
融合發展添動力
漓江得到了有效保護，生態環境進一步優化，在此基礎上，桂林市依託生態優勢，大力創新旅遊業態，實施“旅遊+”融合發展戰略。
桂林市文化新聞出版廣電局副局長吳東才説，近年來，桂林先後涌現出一批融合發展、創新發展的現象級旅遊項目，如“西街現象”“《印象·劉三姐》現象”等，這些“現象”由點到面拓展延伸、由初級向高級提檔升級，形成生態文化旅遊融合發展的“桂林現象”，成為引領國內旅遊行業發展的時代標桿。
生態文化旅遊融合發展在廣大鄉村也得到了深入實踐，使桂林旅遊業不斷提檔升級。
走進靈川縣古鎮提香現代特色農業（核心）示範區，只見這裡三面環山，兩翼臨水，生態環境優美。放眼望去，一個個白色尼龍薄膜大棚和一幢幢青磚灰瓦桂北風格的樓房，在萬畝田園和一個個綠樹掩映的生態鄉村中縱橫交錯，構成一幅壯觀秀麗的田園風光畫……
從2013年7月份起，桂林啟動實施以縣區委書記為第一責任人、各縣區選取1個至2個鄉鎮建設新型城鎮化示範鄉鎮的“書記工程”。目前，已建成三批共44個示範鄉鎮。
“漓江沿岸大圩、草坪、楊堤、興坪、福利等一批生態保護重鎮、旅遊休閒名鎮、歷史文化古鎮紛紛崛起，一批‘看得見山，望得見水，記得住鄉愁’的美麗村莊涌現，形成城鄉一體、産城互動、和諧發展的城鄉發展新格局，為桂林旅遊發展模式從景區旅遊向全域旅遊轉型升級奠定了堅實基礎。”桂林市委政研室主任龔明聰説。
生態文化旅遊融合發展結出了越來越豐碩的成果：建成萬達廣場等一批文旅、商旅、體旅産業融合項目，進駐桂林的世界500強、國內500強企業達數十家。2017年全市旅遊接待人數突破8000多萬人次，今年1月份至8月份累計接待遊客6800多萬人次，加快實現從旅遊目的地向國際旅遊勝地轉變，桂林國際旅遊勝地建設取得階段性成果。（經濟日報-中國經濟網記者 童 政 中國經濟資訊雜誌記者 莫鴻鯤）
