土地流拍,一個很明顯的原因是開發商已經接收到了市場的信號,市場理性使他們不敢像以往那樣在土地拍賣中豪擲千金。
山西太原市最近舉辦了一場土地拍賣,拿出市內熱點區域八幅黃金地塊進行拍賣,總面積約82.71萬平方米,起拍價合計130.82億元。這無疑是近期我國大城市土地拍賣的一個“大手筆”,太原當地媒體將其稱為“史詩級”的一次土拍。結果卻讓人大失所望,八幅地塊全部流拍,而且其中六幅地塊沒有一家開發商報名,另外兩幅地也因開發商出價與起拍價懸殊太大而未能達成交易。
太原的情況並不是個案。據統計,今年1-7月,我國一線城市土地流標13宗;二線城市合計流標經營性土地154宗;三四線城市經營性土地合計流標達到了629宗。僅半年多時間,全國流拍地塊就近800宗。就連房企必爭之地的上海,也首次出現了市中心宅地流拍的情況。在新一線城市蘇州,同樣出現了多塊優質宅地流拍現象。越來越多城市土地流拍,給市場發出了一個明確的信號,在嚴厲的房地産調控措施之下,紅火多年的土地拍賣,已經開始趨冷。
在房地産市場上實行多年的土地拍賣制度本是為了給土地供應建立起更公平、合理的機制,但一些地方政府為了得到更多的資金,將起拍價定得過高,又與開發商聯手哄抬地價,以至經常在一些地區製造出令人咋舌的“地王”。當地價不斷創新高的時候,房價自然只能創造出更高的紀錄,導致很多城市的房價遠遠超越了普通百姓的購買力,對當地社會經濟的發展形成梗阻效應。房價之所以降不下來,一個重要原因正是地價的居高不下,推動著房價不斷走高。
已經推進多年的房地産市場調控,正在改變我國房地産市場這種畸形的生態。中央已經明確,我國房地産市場必須堅持“房住不炒”的方針,要遏制住房價的過快上漲。與此同時,要大力推進保障性住房和租房市場的建設。要實現這個目標,必須向市場加大土地供應,而最近各地頻頻出現的土地流拍則明顯不符合這個方向。
土地流拍,一個很明顯的原因是開發商已經接收到了市場的信號,市場理性使他們不敢像以往那樣在土地拍賣中豪擲千金,但從目前的情形來看,一些地方政府顯然還沒有捕捉到這個市場信號,依然沉湎于當年“拍槌一響,黃金萬兩”的盛景之中,向房地産市場供應土地,主要目的不是用來向民眾提供住房保障,而是希望攫取更多的金錢,讓土地繼續成為地方財政的主要支撐,以致寧願流拍也不主動降低地價。
事實上,這樣的時代已經一去不復返。不管是從市場端看,還是從中央的政策調控方向看。7月31日召開的中央政治局會議明確提出,要下決心解決好房地産市場問題,堅決遏制房價上漲。中央遏制房價上漲的態度是明確的,地方政府對此應有清醒認識。
如此,土地財政也已行之不遠,地方政府即應堅決與土地財政制度告別,一方面積極擴大土地供應,合理制定地價,滿足住房市場多層次的居住需求,通過加大供應來遏制住房價上漲勢頭;另一方面則應加緊改革,培植新的經濟增長引擎,創造條件從土地財政中擺脫出來。