上海的“廁所革命”正從細微之處著手推進，比如幾張廁紙。

7月18日，上海市綠化市容局召開新聞發佈會表示，將在9個區公廁免費提供廁紙的基礎上，加大免費廁紙的供應範圍，今年22座公廁還將在廁間內免費提供手紙。

此外，今年205座公廁將在冬季提供熱水洗手，超過100座環衛公廁還將安裝電子顯示屏，提供便民資訊服務。

免費和浪費，如何調和？

長久以來，廁紙的免費和浪費是一對難以調和的矛盾。

許多公廁的管理員曾反映，因為廁紙免費提供，如廁的人不珍惜，往往抽取比實際所需多得多的廁紙。甚至有素質差的，把廁位內的廁紙盒打開後，整卷偷走。還有些人“突發奇想”，把廁紙當腳墊，或用來擦皮鞋。

靜安區曾經對免費廁紙的成本做過一次測算，假設每人平均取用捲筒紙1.6米，成本約0.084元，該區每天公廁的客流量在2.3萬人次以上，那麼一年免費供應廁紙下來，區裏的花費至少超過70萬元，這還是以所有人正確使用廁紙為前提，如果算上偷走的、擦皮鞋的等“不正常”去向，那花費還要高出不少。

“公廁免費提供廁紙，是上海世博會舉辦時在園區內推出的嘗試，廣受好評。”上海市綠化市容局環衛管理處副處長陳一軍表示，這項惠及百姓的好做法不能因為少數人的不文明行為而放棄。他坦言，政府部門做好了充分準備，這次擴大免費廁紙提供範圍後，肯定會遇到一些浪費廁紙的情況，在加大文明倡議力度的同時，免費廁紙的提供不會中斷，相信隨著公眾素質的提升，免費廁紙物盡其用，成本會逐漸降下來。

此外，環衛管理部門還會嘗試通過科技等手段，加強對廁紙取用的精細化管理。比如，在一些新建公廁的明顯區域（洗手盆旁、管理員座位旁）試點設置感應廁紙機。陳一軍表示，這樣一來有兩個好處：一是感應廁紙機需要手伸一下，等待片刻才出廁紙，可在一定程度上避免“多拿些”的衝動；二是在明顯區域，亂用、偷盜廁紙的行為更容易被其他如廁者監督。

至於近年一些社會廁所出現的“人臉識別”廁紙機，上海環衛管理部門明確表示不會在環衛公廁中採用。所謂“人臉識別”廁紙機，是指如廁者站在機器前，機器會掃描識別其臉部特徵，吐出設定好長度的廁紙。在一定時間內，被掃描過的如廁者如再索要廁紙，就會因為臉被機器記住了而拒絕。

對此，陳一軍表示，用記憶人臉特徵的方式來控制廁紙，涉及個人身份資訊的記錄與存儲，不妥當，而且這樣做，也是對如廁者個人文明素質的天然不信任。此外，就算部分公廁採用了“人臉識別”廁紙機，而其餘公廁仍提供自助抽取的捲筒紙，那麼還會涉及公廁服務的不均衡、不公平問題。

男女廁位比，如何擺平？

除了免費廁紙，公廁的男女廁位比，也是“廁所革命”需要面對的精細化管理問題。

去年9月，上海發佈了新版《公共廁所規劃和設計標準》，規定上海公廁的男女廁位比例至少要保證1:1，而時段性客流特徵明顯、負荷大的公廁，男女廁位比例宜為1:2.5，或宜設通用廁間（即無性別廁間）。相比之下，2007年發佈的老版上海城市公廁規劃和設計標準中，大多數區域對於男女廁位比例的規定都沒有超過1:1.5，造成女性如廁普遍排隊的問題。

新標準的出臺，無疑是在人文關懷上更進一步，但也有專家“挑刺”，指出新建的公廁，嚴格執行新標準，並不難，可已建好的環衛公廁，有不少“先天條件”差，是“螺螄殼裏做道場”，可能連一個女性廁位都保障不了，這種公廁如何根據標準調整男女廁位比？

這個問題相當現實且迫切，來自上海市綠化市容局的統計數據顯示，上海目前共有2600多座環衛公廁，大部分達不到新標準要求的男女廁位比例。

對此，陳一軍介紹説，目前主要有兩種應對方法。一種是在原有的基礎上，將男女廁位比“掉個頭”，比如原來男性廁位有3個，女性廁位有2個，那麼就換成女性廁位3個，男性廁位2個。又或者原來男性如廁空間大於女性的，將空間對換，在此基礎上適當增加女性廁位。

第二種是原來連女性廁位都沒有的環衛公廁，將其改造成無性別公廁或第三衛生間，盡可能解決周邊女性如廁的需求。

據統計，上海的環衛公廁每5年一小修，每8年一大修，因此每年改造的環衛公廁大約在兩三百座。新標準出臺後，所有有條件改造的環衛公廁大都按照上述兩種做法調整男女廁位比。據悉，上海今年計劃改建的環衛公廁有253座，計劃增配第三衛生間106個。

至於今年計劃新建的64座環衛公廁，則全部按照新標準建設。據透露，綠化市容部門已將環衛公廁的達標建設作為系統考核的一項重要內容，倒逼各區落實新版公廁規劃和設計標準，尤其是新建的環衛公廁，必須嚴格執行新標準，否則將在系統考核上失分。

環衛公廁只是上海公廁中的一小部分，一般有“補盲點”的使命，常常設置在犄角旮旯等條件較差的地方，公眾更多的如廁需求要靠社會公廁來解決。上海綠化市容部門表示，目前還和相關部門建立了聯席會議機制，商討如何讓環衛公廁以外的社會公廁真正落實新標準的要求，不過暫時沒有“硬抓手”。

有業內人士建議，希望能將男女廁位比例的達標，作為評選文明單位、文明城區等榮譽的打分項，否則社會公廁女廁位比例的提高可能只是“紙上談兵”。