穿越兩千多年，張騫出使西域的駝鈴聲，仍在陜西迴響。

有學者説，如果你想了解中國的過去，你需要來陜西，這裡有上下五千年的歷史。如果你想洞悉中國的未來，你更不能錯過陜西，這裡是“一帶一路”的樞紐。

從古絲綢之路到“一帶一路”，陜西一直是重要的樞紐。在著力建設“一帶一路”的大環境下，陜西是中國西北地區對外開放的門戶，是生産要素流動的站點。

作為典型的內陸省份和“一帶一路”上重要的樞紐，陜西既不靠海、又不沿邊，如何做好對外開放？怎樣讓生産要素流動起來？

抓住機遇，描繪藍圖

2014年1月6日，國務院正式批復設立第七個國家級新區——西鹹新區，空港新城是其中的五大組團之一。2017年4月1日， 我國西北地區唯一的自由貿易試驗區——中國（陜西）自由貿易試驗區掛牌，陜西自貿區空港功能區同時揭牌，西鹹新區空港新城由此正式跨入自貿區時代。

致力於建設“一帶一路”樞紐的陜西，為何將空港功能區作為讓要素流動起來的承載地？“我們的想法是，既然是國家級新區，就要有新區的樣子”，空港新城管委會主任賀鍵説，就要在陜西爭當示範引領的“火車頭”。

中國青年報·中青線上記者了解到，陜西省提出以“樞紐經濟”“門戶經濟”“流動經濟”為主的“三大經濟”發展目標，主動融入“一帶一路”建設，以流動促開放，堅持引進來，走出去，充分發揮“一帶一路”樞紐作用。

賀鍵説，“我們對標美國孟菲斯、荷蘭史基浦、新加坡樟宜等臨空經濟區，通過國際競賽委託荷蘭NACO公司編制了總體規劃”。

作為陜西自貿試驗區核心承載區，空港功能區定位於打造內陸改革創新試驗田、東西雙向開放示範區，“一帶一路”開放合作新高地。中國青年報·中青線上記者在現場了解到，從掛牌至2018年4月1日，一年時間裏，空港功能區新增註冊市場主體354家，其中外資企業2戶，總註冊資本758．3億元。

空港新城政務服務中心。中國青年報·中青線上記者 朱立雅／攝

政策越好，吸引力越強

如今的空港，到處彰顯著一流標準、國際品質。

空港處在陜西對外開放的最前沿，改革創新是空港的內在基因和立足之本。“我們定位於內陸改革創新試驗田、東西雙向開放示範區，打造‘一帶一路’開放合作新高地”，賀鍵介紹到。一年來，空港新區立足企業實際、市場實際和産業實際，出臺了一系列適合空港新區加快發展的措施，整合放大“臨空＋自貿＋保稅”的疊加優勢。

賀鍵對記者介紹到，為了使貿易投資自由化，賦予市場更強的活力，空港新區積極推廣國際貿易“單一窗口”應用，聯合海關、檢驗檢疫推行“全天候、無假日”和7×24小時電話預約通關制度，機場進出口通關時間均壓縮30％以上。

空港新區還打造了一個便利的營商環境，賦予企業更多的便利，推行“3450審批改革”（3個工作日辦結營業執照、4個工作日辦結經營性許可、50個工作日辦結工程建設項目審批——記者注），採取“單一窗口”“限時辦結”等措施，大幅提升行政審批效能。關於未來，賀鍵説，“還要再壓縮20％以上時間！”

此外，空港新區還積極研究制定促進傳統金融機構、類金融機構等各類金融業態聚集的扶持辦法，引入了鵬元資信評級、陜文投股權投資基金等一批金融項目，讓金融資本國際化，賦予産業更強的底氣。

西安機場。資料圖。

“路”通了，融入“一帶一路”就順了

俗話説，要想富，先修路。深諳發展之道的陜西修了一條“天路”。

發展外向型經濟，對於不靠海、不沿邊的陜西來説，航空是最佳捷徑。研究表明，航空客流每增加100萬人次，可拉動地方經濟效益總和18．1億元，航空物流對産業的帶動比率也高達1：28。

上周，國家發展改革委、民航局正式批復支援建設西安臨空經濟示範區。

賀鍵説，“近年來，我們以航空特色産業為突破，聚焦飛機維修、航材製造、電子資訊、生物醫藥、跨境電商、物流運輸等産業，開航線、聚貨源、引項目，初步形成了臨空全産業鏈。”

中國青年報·中青線上記者了解到，目前，空港聚集了東航、南航、深航、川航等13家航空公司基地總部。開通航線339條，其中國際航線57條，全貨運航線13條，可直達47個國家和地區。成為引領陜西乃至西北物流業的聚集地，普洛斯、海航、京東等66家國內外物流企業相繼落戶。

作為西安臨空經濟示範區的重要空中交通樞紐，西安咸陽國際機場，圍繞“一帶一路”倡議，加快推動沿線網路佈局。“路上絲綢之路”方面，航線主要涉及西北四省及新疆地區，總共有27個。2017年，西安咸陽國際機場共開通國內通航點152個，國內機場覆蓋率65％，西北區域覆蓋率80％以上。“海上絲綢之路”國內方面涉及上海、廣州、福州、三亞等15條航線。在國際方面，截止2017年西安咸陽國際機場已開通了包括阿拉木圖、莫斯科、羅馬、布拉格等14個國家的26個城市。

西安咸陽機場去年共運送旅客4186萬人次，13．1％的客運增速位居全國十大機場第一；區內貨運總量超過260萬噸，航空貨運量近26萬噸，11．2％的增速位居全國十大機場第二。

賀鍵對記者表示，下一步，我們將加快打造西安國際航空樞紐、臨空特色産業聚集區、內陸改革開放新高地、生態宜居空港城市。