一場持續30年的綠色變革

在調整經濟結構、增強基礎設施建設和調整能源結構等方面下功夫，處理好發展和保護之間的關係

1944公里蔚藍綿長的海岸線、62.1%的森林覆蓋率、4000多種野生動植物……南中國海上，坐落著一片讓人魂牽夢繞的翡翠般的熱土。那裏便是海南，中國唯一的熱帶島嶼省份。美麗，是海南的底色；生態，是海南發展的生命線。

資料圖：海南。 中新社記者 駱雲飛 攝

建省辦經濟特區30年來，海南持續奏響著綠色旋律：從率先提出“生態省”建設，到實施“生態立省”戰略；從綠化寶島大行動，到生態環境六大專項整治；從率先開展省域“多規合一”改革試點劃定生態保護紅線，到取消12個生態敏感區市縣地區生産總值考核……趟出一條生態優先、綠色發展的康莊之路。

“青山綠水、碧海藍天是海南建設國際旅遊島最強的優勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，必須倍加珍愛、精心呵護。”5年前，習近平總書記視察海南時的深情囑託在全島掀起一場更為深刻、更加有力的綠色變革。

堅守生態底線

2018年伊始，數臺小型挖掘機和破拆機駛入三亞半山半島洲際度假酒店，對其海上餐廳進行破壞性拆除。為防止建築垃圾掉到海裏，對海洋環境造成二次污染，拆除工程採取半機械半人工的方式進行。

時間回溯至幾個月前，中央環保督察組和國家海洋督察組先後進駐海南，對海南生態環境保護工作和海洋環境保護情況開展督察，這座“海上餐廳”正是被提及的問題項目之一。

直面問題，並且舉一反三，海南迅速作出反應，對照中央環保督察組反饋意見要求，梳理出整改措施清單，逐條具體明確。

海南的生態美，麗質天成；海南為了生態美而付出的努力，一脈相承、層層遞進。

“建設生態省這個問題很有價值，具有全局性意義，所以當時提出了這個命題。”1998年，海南率先在全國提出建設生態省，回憶起當年的情景，“生態省”建設首倡者之一、生態學博士顏家安頗多感慨，“海南是熱帶島嶼，省情特殊，責任特殊”。

肩負著這份特殊的責任，海南先後出臺了《海南生態省建設規劃綱要》《海南省環境保護條例》等多部相關法規和制度，開展了六大造林工程，探索建立生態保護補償機制、改善城鄉人居環境……不斷構築起生態文明建設的新高度。

鼓點激昂，步履不停。2017年海南省第七次黨代會報告明確要“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”，堅定不移實施生態立省戰略；5個月後，海南省委七屆二次全會審議通過《中共海南省委關於進一步加強生態文明建設 譜寫美麗中國海南篇章的決定》，“農村新建住房高度不得超過椰子樹”“永久停止中部生態核心區開發新建外銷房地産項目”等9000余字、30條要求舉措，深深刻上“生態文明”的烙印。

海南按照“五位一體”總體佈局，把海南省委七屆二次全會審議通過的30條要求舉措建立責任清單、任務清單，逐一落實。在措施上完善制度體系。深化“多規合一”改革，出臺新的市縣發展綜合考核評價辦法，通過考核“指揮棒”作用，樹立正確的政績觀。落實海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則、海岸帶資源破壞及損害責任追究辦法，真正把生態文明建設的責任落到各級領導幹部頭上。進一步深化和推進生態環境保護的綜合執法體制機制改革，加快推進省以下環境保護工作的垂直管理，加大綜合執法力度。持續推進生態環境六大專項整治；抓好中央環保督察組提出的56個問題逐項限期整改；持續推進美麗海南百鎮千村建設，加大投入，力爭用3年時間完善城鄉生態環境保護基礎設施。

這是一場關於子孫後代可持續發展的變革，而海南，正在以最嚴格的制度、最有力的舉措、最快的速度、最好的成效，將生態文明建設征程向更高層次、更廣領域推進。

從鄉村到城市的生態硬仗

綠樹掩映的白墻紅瓦、潔凈規整的村間小道、意趣盎然的休閒景點……這裡是海南省萬寧市長豐鎮邊肚村文通村民小組。很難想像，幾年前，村裏還是一番草房破敗、污水橫流的風貌，村民每人平均年收入更是不足1800元。

“文通村的改變是從治理污水開始的。”村民黃玉美回憶道。

看著不過是一場污水治理的工作，實則卻是一場守護生態文明的硬仗。當初，村民們得知污水治理計劃時，普遍反應就是：“有什麼用？”為此，長豐鎮和邊肚村委會幹部多次到農戶家走訪，講解文明生態在發展中的重要性。

伴隨污水治理的推進，村宅新了起來，路燈亮了起來，鄉村休閒度假、咖啡種植體驗等鄉村遊項目也活了起來，如今，文通村每人平均收入已過萬元。

海南的鄉村大多坐落在青山綠水之中、銀灘碧波之畔。如何讓百姓看得見“綠水青山”，更摸得著“金山銀山”？依託資源、特色，把一個個掩映于青山綠水之間的鄉鎮、村落打造成一顆顆明珠，這便是海南答案。

2000年以來，海南立足省情，以鄉風民風、人居環境、文化生活“三個美起來”為發展目標，堅持不懈推進文明生態村創建，文明生態村成為海南社會主義新農村建設的靚麗風景和全國農村精神文明建設的響亮品牌。2016年1月，“美麗海南百千工程”又為海南村鎮發展送來春風——當年的海南省政府工作報告明確提出，要實施“美麗海南百千工程”，重點打造100個特色産業小鎮，建設1000個宜業宜居宜遊的美麗鄉村。

一場場生態硬仗打下來，海南村鎮面貌發生了變化，文通村就是其中的典型。去年10月召開的海南省委七屆三次全會再次強調，要大力實施鄉村振興戰略，高水準建設百鎮千村。

三亞河、美舍河、鳳翔公園、三角池……近年來，海南涌現出一個又一個城市更新的樣本。2015年，兩場關乎城市發展的革命在海南南北兩座城市展開——海口“雙創”、三亞“雙修”，集中體現了海南對城市生態環境治理的狠抓不懈。背水一戰後的三亞“雙修”成效顯著，成為我國城市“轉型中的典型”；經歷“雙創”洗禮後的海口，則在去年同瓊海一併榮獲全國文明城市的稱號。

5年來，海南累計拆除違法建築2810萬平方米，清理存量用地28.9萬畝；農村生活垃圾處理基本覆蓋，城鎮污水集中處理率和城市生活垃圾無害化處理率達到80%和94%；全省重點整治的64個城鎮內河(湖)污染水體中，已有28個達到治理目標，水質達標率從4.7%提高到43.8%……

探索建立綠色經濟

“綜觀世界發展史，保護生態環境就是保護生産力，改善生態環境就是發展生産力。良好生態環境是最公平的公共産品，是最普惠的民生福祉。”在海南視察時，習近平總書記的話擲地有聲。

海南最大的本錢在生態，最大的潛力在生態。要讓綠水青山釋放紅利，就要將生態優勢轉化為發展新機遇。海南省省長沈曉明總結指出，海南主要從調整經濟結構、增強基礎設施建設和調整能源結構等方面下功夫，努力處理好發展和保護的關係。

走進位於澄邁的生態軟體園，一座座現代化建築鱗次櫛比，這裡容納著來自國內外1600多家人工智慧、網際網路、軟體開發、遊戲等領域的企業。這個年産值逾230億元的園區正是海南發展綠色經濟的一個縮影。

2015年以來，海南將網際網路、旅遊、熱帶高效農業、醫療等12個符合環保要求的産業作為重點發展方向，著力建立綠色産業體系。産業結構優化調整的效果立竿見影，過去5年，海南十二個重點産業發展加快，服務業對經濟增長貢獻率達71.4%，佔經濟總量的53.7%。

綠色經濟不僅激活著城市發展，更深刻地影響著海南廣大的鄉村地區。

瓊中調整産業結構，發展種桑養蠶、稻魚共生、養蜂等産業；保亭以“旅遊+新農村”模式全力推進“美麗鄉村遊”建設；五指山大力發展茶葉、憂遁草、五指山蜘蛛等熱帶山地高效農業；白沙大力發展電子商務，實現農産品全國全網直銷。這些都成為海南“在發展中保護，在保護中發展”的例證。

今年，海南還將正式實施新的市縣發展綜合考核評價辦法，取消部分市縣GDP、工業、固定資産投資的考核，把生態環境保護同時立為負面扣分和一票否決事項。

“我們要用最好的生態資源，吸引最好的投資者，讓全省人民共用生態福祉，真正把綠水青山變成金山銀山。”海南省委書記劉賜貴強調，海南“破壞生態的項目一律不上”。

持續30年的綠色變革，將繼續影響著海南前行的每一個腳步。