拿到工錢，過個好年。為治理農民工工資拖欠問題，湖北通過搭建平臺強化源頭治理、規範用工執法與服務並重、加強聯動打擊欠薪犯罪等舉措，形成多重保障機制，讓務工人員及時領到工錢。

在湖北咸寧市鐵塔基站工程項目上務工的老殷最近的心情如坐過山車。原來，3個多月前，項目“包工頭”聶峰在收到承建單位的工程款後，揮霍一空並逃匿不知去向，包括老殷在內的20余名工友合計39.66萬元的工資一下子沒了著落。

經歷了工友陳情、專班小組下達限期改正指令書、移送公安機關、採取司法強制手段，2017年12月30日，被拖欠的工資終於通過銀行系統代付的方式打到了工友們的卡上，老殷懸著的心落了地。

“去年以來，這一類案件數量已經大幅下降了。”湖北省人社廳黨組成員、副廳長陳金剛介紹，截至2017年11月底，湖北省共追發農民工工資7.7億元，辦結工資類案件5463件，同比下降34.7%；涉及勞動者16.3萬人，同比下降11.4%。

務工人員：有了實名制勞動用工管理，再也不怕欠薪

武漢市硚口區，在中建三局工程總承包公司承建的恒隆廣場購物中心項目工地，每個工人都有一個藍色手環。“看起來就是個普通的手環，但它可是我們在工地上生活、工作的‘護身符’。”木工劉天祥笑著説，不僅出入門禁，吃飯、洗澡要刷，就連每個月1600元生活費也打到裏面，工人也可以自己通過銀行卡往裏面充錢。

“工人進出工地，系統能夠對工人的出勤情況全程跟蹤，以此計算工作時長來發放工資。”該項目黨支部副書記孫燕芳介紹，“每一位新進場的工人首先要登錄勞務實名制管理平臺註冊，勞動合同、工資發放乃至受教育情況等各種資訊都登記在平臺上。”

2017年5月11日，全國建築工人實名制管理平臺在中建三局上線發佈。“平臺可以實時記錄農民工進出工地、考勤、工資支付等資訊。借助於實名制管理平臺，與銀行合作開設農民工工資發放專項賬戶，每月由項目部和勞務單位編制工資發放表，由銀行代發，確保工資月清月結。”中建三局工程總承包公司有關負責人介紹。截至目前，全國建築工人實名制管理平臺已上線項目達4322個，註冊建築工人198萬餘人。

今年30歲的鋼筋工陳兵曾在多地建築工地上打過工。“過去不懂，不簽合同就上工，工程快收尾的時候，找公司要錢，結果老闆推經理，經理推財務。”講起往事，陳兵一肚子火。“現在好了，總包方主動為新進場的工人在平臺上註冊、簽訂合同、建立賬戶。項目每月將上個月勞務工人出勤、完成工作量和本月工資發放實際情況進行公示，提醒工人查收工資。項目負責人及處理勞務糾紛的政府機構電話、網址都進行公示，再也不怕聯繫不到人了。”

2017年以來，湖北全面建立落實實名制勞動用工管理、工資專用賬戶管理、銀行代發農民工工資等制度。截至目前，湖北省在建工程項目5007個，實行實名制管理的有2336個，實行工資保證金制度的有3611個，實行分賬管理的有1091個，有2612個已實現按月足額發放。

用工企業：完善內部管理，勞動監察員到府促規範

“過去覺得勞動監察員是‘找麻煩的’，怕他們到府。現在是盼著他們來。”湖北黃岡市衛爾康醫藥有限公司人力資源部經理秦亞玲笑著説。

“過去，這家公司由於不熟悉相關的法律法規，企業管理不夠規範，造成第三方公司拖欠、少發或漏發農民工工資。”黃岡市勞動保障監察局監察科長宋晨介紹，衛爾康公司曾因此被投訴。最近，該公司被評為黃岡市2017年度市直勞動保障誠信單位。這一轉變如何發生？

2017年以來，湖北全面啟動“千名監察員服務萬企”活動。在黃岡，包括宋晨在內的88名監察員到府服務了680家企業。怎麼服務？“我們採取‘三到一通’工作法，即送政策宣傳到一線，指導監管到一線，解決問題到一線，資訊互聯互通，指導企業在合同簽訂、工資發放方面更加規範。”黃岡市勞動保障監察局局長蔡之潤説。宋晨平均每季度都要去一次對口服務企業，組織勞資人員進行勞動保障知識培訓，約談存在欠薪風險的勞務公司負責人，指導農民工簽訂規範勞動合同。

正值年底，在黃岡市勞動保障監察局，記者看到，一天中來投訴的群眾屈指可數。蔡之潤表示，前兩年這個時候，每天大廳裏都擠滿了來投訴舉報的農民工。今年以來，涉及工資拖欠的立案案件減少了近一半。

“過去以監督、檢查為主，現在則是以服務、規範為主。找準支援企業長遠發展和維護工人合法權益的結合點，用服務促規範，用制度維權維穩。”宜昌市勞動保障監察局副局長汪邦安説，去年宜昌全市監察員到府服務企業927家次，指導企業規範勞動合同簽訂事項425項、繳納社會保險事項98項、落實年休假制度事項63項。

湖北把功夫下在平時，以“千名監察員服務萬企”活動為契機，積極引導企業完善內部管理，督促企業健全包括項目管理、用工管理、工資支付管理、糾紛應急處理等一系列管理模式，有力減少了因勞資糾紛、不規範用工産生的投訴、爭議。在“千名監察員服務萬企”活動中，全省共服務企業11930家，幫助企業糾正用工不規範行為3223項，解決各類勞動爭議3273件。

政府部門：建立勞動保障誠信體系，加大社會共同治理力度

仙桃市農鑫水産專業合作社農産品深加工廠區內的辦公科研樓、宿舍樓、食堂工程項目早在2011年12月初便已完工，但34名工人的工資約11.11萬元被拖欠多年。項目承建人孫衛東一直拒不配合勞動保障監察機構調查。2017年1月21日，仙桃市人社局下達限期改正指令書，但孫衛東逾期拒不支付。仙桃市人社局依法將該案移送公安機關。2017年10月中旬，孫衛東以涉嫌拒不支付勞動報酬罪被抓捕，10月25日，孫衛東便支付了拖欠的工資。

“這是一起典型的部門聯動解決欠薪犯罪問題的案件。”陳金剛介紹，2017年，湖北省人社廳和省公安廳聯合印發《關於進一步規範拒不支付勞動報酬案件查處移送工作的通知》，對案件查辦（偵辦）、移交、證據材料規格等作出進一步規定。去年前三季度，全省人社部門向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件170件，公安機關立案偵辦141件，聯合公檢法對全省63起欠薪典型案件進行曝光，建立勞動保障誠信體系，做到“一處違法，處處受限”，加大社會共同治理力度。

去年12月初，湖北省人社廳、省發改委等15部門聯合開展保障農民工工資支付專項檢查，一直到今年春節前，將以工程建設、加工製造、餐飲服務等行業為重點，建立清理欠薪工作臺賬，切實做到問題不解決不銷賬；相關部門將開闢“綠色通道”，對涉及拖欠農民工工資的爭議案件優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。同時，分批曝光、掛牌督辦欠薪案件和惡意討薪案件，依法將相關責任單位和責任人納入“黑名單”並予以公佈。不久前，按照國家統一部署，湖北已印發《2017年度市州黨政領導班子保障農民工工資支付工作專項考核評價實施方案》，率先將保障農民工工資工作納入對市州黨政領導班子政績目標考核項目。

“保障農民工工資支付，不能只解決個案，不能只管短期，不能只靠政府。要堅持標本兼治、形成合力、注重長效的原則，通過政府企業責任制度化、監督執法日常化、問責追責常態化，加快構建確保農民工拿到‘辛苦錢’的長效機制。”湖北省委常委、常務副省長黃楚平説。（記者 范昊天）