重慶市沙坪壩區小龍坎廣場，市民在了解社會保障政策。通訊員 趙傑昌 攝 （本報資料圖片）

重慶市巫山縣雙龍鎮洞橋村村民楊開品兒子患有疾病，村幹部不僅幫助他家申請了農村低保，還幫他搞起了山羊養殖産業增收。通訊員 盧先慶 攝（本報資料圖片）

重慶市公立醫院綜合改革後，市兒童醫院第一張通過醫保卡掛號的掛號單。記者 謝智強 攝 （本報資料圖片）

核心提示

黨的十九大報告指出，加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。建立全國統一的社會保險公共服務平臺。

如何將黨的十九大精神中關於民生的要求，扎紮實實落實在重慶大地上？如何加強社會保障體系建設，讓更多人民群眾在共建共用發展中有更多獲得感？重慶日報記者採訪了部分市民群眾，他們以自己的親身感受，講述了發生在身邊的故事。

讓黨和政府的溫暖傳遞到每一個人

“之前我對未來失去了希望，因為我等於就是個廢人了。”家住墊江縣長龍鎮的李大全（化名）説起最近發生的事，連連感嘆“像做夢”。

當然，這個“夢”的前半段其實是噩夢。此前李大全被查出雙股骨頭壞死，已屬於肢體三級殘疾。至此，他一家四口全部喪失了勞動能力，並且還需長期藥物治療。

“不動手術，光靠藥物，他這個病完全沒有康復的可能。”該縣民政局了解情況後，立即派出專人到府進行核實。

“情況完全屬實，考慮到病人急需手術治療，我們抓緊時間首先解決臨時救助1萬元。”墊江縣民政局相關負責人在發放臨時救助的同時，向市社會救助基金提出申請，為其解決基金救助1.5萬元。

根據李大全家四口每人平均已喪失勞動力的現狀，低保及其對應的配套救助也立即啟動。

“儘管我只是一個農民，但我對黨的十九大非常非常關注，原因是啥？就是因為那是能帶給我們希望、帶給我們實惠的大會！”李大全説。

“這是一張覆蓋城鄉困難群眾生活的民生保障網，目的就是不讓一個困難群眾掉隊。”市民政局局長江濤表示，黨的十九大明確提出堅持在發展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板，這些都是重慶民政必須不折不扣落到實處的。

江濤認為，重慶民政這些年在民生領域做出了不少努力，但因為重慶仍處“雙欠”階段，民生短板的存在是客觀現實。因此，落實黨的十九大精神，重慶民政的首要任務就是努力將這張民生保障網織得更緊一些、更密一些。

“多謀民生之利，對民政工作而言就是就要做到發展成果由人民共用。”江濤表示，下一步重慶民政將要進一步完善低保標準動態調整機制，逐步縮小城鄉低保標準差距，最終重慶市實現城鄉統一；要抓好醫療救助提標工作，力爭到2020年實現醫療保險報銷後救助對象自負基本醫療費用比例不高於20%。

至於“多解民生之憂”，江濤則表示，重慶民政正在構建一個涵蓋農村留守兒童、老年人關愛、城鄉困難群眾等眾多社會群體的保障體系。這一體系將全面整合現有的民政資源和網路，用廣覆蓋、多層次的福祉，讓黨和政府的溫暖傳遞到每一個個體身上。

江濤坦言，要實現這一民政保障體系，面臨的短板不少，因此需要全體民政人扎紮實實地用實幹精神去彌補。

參保人員可實現跨省異地就醫直接結算

“費用直接報銷了，和在重慶住院看病是一樣的！”前天，還在北京休養的陳女士在電話裏高興地告訴重慶日報記者，她在北京住院的費用沒有自行墊付，而是直接在社保卡上結算報銷了。

陳女士是在重慶退休的參保人員，她每年會到兒子工作的北京住上一段時間。

“因為經常去北京，我在重慶時就先到社保局進行異地就醫備案。”陳女士説，這次在北京膽結石發作，住進了北京的全國醫保指定醫院住院，手術費、治療費等醫保報銷費用在結算時都直接抵扣了。

“黨的十九大報告裏説，要建立全國統一的社會保險公共服務平臺，我這次算是切身體會到這個好處了！”陳女士笑著説：“我們不用再為報銷費用在城市間來回折騰，省時省錢，實在太方便了！”

市社保局副局長孫志堅介紹，按照人社部統一部署和加快推進異地就醫全國聯網直接結算工作的要求，人社部建立了醫保跨省異地就醫全國聯網結算平臺，重慶市成為全國首批上線運作省市之一。

今年2月，重慶醫科大學附屬第一醫院、重慶醫科大學附屬第二醫院等首批19家醫院正式接入國家平臺運作，9月又擴大到92家。享受人群從職工醫保擴大到城鄉居民醫保參保人員，覆蓋重慶市所有區縣和三級醫療機構。截至目前，重慶市已有2.5萬人進行了異地就醫備案，其他省市有7.6萬人備案到重慶市就醫，實現了讓備案人員在跨省定點醫療機構住院醫療費用直接結算。

陳女士將社保卡用於醫院就診，獲得了實實在在的便捷。那麼，社保卡除了作為醫院就診卡，還有哪些功能呢？

“目前，社保卡已替代了人社應用領域內各種證件。”孫志堅説，市民辦理業務只需帶上社保卡，不用再攜帶一疊疊紙質證明材料，工作人員用社保卡就能讀取相關資訊。比如，已替代原來的就業失業登記證，市民可直接用社保卡辦理就業失業登記、就業援助對象認定、就業社保補貼申報、創業擔保貸款申報等業務。

“社保卡應用領域的拓寬，能讓群眾和企業有切切實實的獲得感。”孫志堅説：“為此，我們圍繞人社部‘一卡多用，全國通用’的總體目標，加大應用推進工作力度，在人社部‘102項’應用目錄的基礎上，結合重慶市的實際情況新增應用目錄8項，共110項。”

另外，市人社局還成立了資訊化工作領導小組，統籌協調、組織和推動資訊化工作的開展，並出臺《重慶市人力資源和社會保障局關於推進社會保障卡在人力社保領域全業務應用工作的通知》，全力推進社保卡應用工作。