中新社發 高國橋 攝
18家鐵路局接連更名背後有何深意？
中國鐵路總公司(下稱“鐵總”)公司制改革又邁出了一步。
中新社國是直通車記者查詢國家企業信用資訊公示系統發現，截至11月17日，鐵總旗下的18家鐵路局(公司)已經全部完成工商登記變更。
這輪變更後，各鐵路局名稱全部改為“中國鐵路XX局集團有限公司”。例如，原成都鐵路局、瀋陽鐵路局相繼更名為“中國鐵路成都局集團有限公司”、“中國鐵路瀋陽局集團有限公司”。但18家路局集團依然為鐵總的全資控股公司。
中國鐵路路局時代結束，路局集團公司時代開啟。
多元化經營
除了名字的變化，此次工商登記變更過程中，有幾點變化值得關注。
首先，各鐵路局企業性質由原來的“全民所有制企業”變更為“有限責任企業”；
其次，註冊資本也普遍擴大，例如變更後的中國鐵路蘭州局集團有限公司註冊資本由原先42億人民幣，變更為1546.7144億人民幣；
還有一點，各鐵路局經營範圍也均有所擴張，比較惹人眼球的是很多路局增加了物流、金融、旅遊餐飲、廣告經營、房地産開發、農畜産品和煙草製品銷售等業務。
因此，這次變更後的中國鐵路可能就不是你所認識的那個中國鐵路了。事實也正是如此，多元化經營正是中國鐵路進行公司制改革的一大目的。
以房地産開發經營為例，鐵總實際上是國內最大的隱形“地主”，土地儲備持有量遠高於其他房地産開放商。
今年早些時候，鐵總曾公開透漏，其可開發利用的土地分佈在18個鐵路局的31個省、市、自治區，達到3億平方米，超過目前房企土地儲備量最高的中國恒大(2.76億平方米)。
中新社發 高國橋 攝
雖然坐擁巨量土地儲備，但卻未發揮出應有的價值。
鐵總一直處於虧損狀態，2017年一季度，鐵總凈虧損58億人民幣，雖然同比已大幅減少了33.3%。但常年的持續虧損，確實讓鐵總壓力山大。
因此，通過公司制改革，實現多元化經營，讓現有資源優勢發揮應有的價值，是鐵總亟需考慮的問題。
今年8月份，鐵總先後推出20個分佈在北京、深圳、武漢等城市的土地綜合開發項目，涉及面積約3098萬平方米。
這種模式被稱為“以地養鐵”。實際上，利用鐵路企業的土地資産來籌集鐵路建設和發展資金的模式早在2013年國務院就已提出。
2013年8月9日，國務院印發的《關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》(下稱《意見》)提到，要加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發利用，支援鐵路車站及線路用地綜合開發。
《意見》還提出，要推進鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設資金；為社會資本進入鐵路創造條件；強化企業經營管理，提高資産收益水準等內容。
但實際上，鐵總前兩年改革的進度一直緩慢，今年開始鐵路公司制改革才有明顯加快態勢，進入強力推進階段。
中新社國是直通車記者查閱資料了解，原因主要是，2017年3月6日至4月5日，中央第六巡視組對鐵總黨組進行了“機動式”巡視，6月10日，在向鐵總黨組反饋“機動式”巡視情況時指出，鐵總“推進中央深化鐵路改革等決策部署不夠有力”，並要求鐵總“推進鐵路系統深化改革，加快政企分開步伐，完善企業化、市場化運作機制”。
與此同時，鐵總也著手進行混合所有制改革，民間資本進入鐵路有了新進展。據媒體報道，鐵總已經分別向阿裏、騰訊、一汽集團、順豐控股等民營資本發出參與混改的邀請。
實際上，在省級及以下支線鐵路、專項鐵路中，混改也有所突破，並取得了亮眼成績。今年9月，杭紹臺高鐵在杭州簽約，這是首條民營資本控股的高鐵，並且以復星集團為首的民營聯合體，持有了51%的股權。
