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鄉村是中國文化、經濟、社會發展的根。無論歷史、當代還是未來，城市與鄉村從來都不是割裂的，而是長期共生、共存、共用。如果説，我國城鎮化的前半程，更多貫穿的是城市急速發展的腳步，那麼，城鎮化的後半程則將拉開鄉村從“背景”邁向“前臺”的復興大幕。
根據國際上的一般規律，城鎮化率達到70%以後，城鎮化發展速度會趨於平穩，進入城鄉融合發展的更高階段。至去年底，江蘇城鎮化率已達到67.7%，鄉村發展已經不再是一個單要素的、局部性問題。同時，當前鄉村發展還面臨經濟、社會、資源、環境、文化等多方面的問題和挑戰。江蘇在構建新型城鄉關係的視角下思考鄉村發展，開展特色田園鄉村建設實踐，就是力求破解鄉村發展的諸多問題和矛盾，變“半城半鄉”的二元關係為“伴城伴鄉”的夥伴關係，讓城市和鄉村成為人們不同生活方式的平等選項，彼此相互依存且價值共用。
特色田園鄉村建設無疑是一項複雜的系統工程。千百年來，中國鄉村各個系統之間支撐互動，維持著傳統鄉村社會的動態穩定。然而，隨著現代化及城鎮化的衝擊，鄉村的各個子系統面臨瓦解，已難以實現自我良性發展。立足當代鄉村現實情況，實現田園鄉村的復興，光靠傳統的物質環境建設已經遠遠不夠，更應關注鄉村內生機制的建設與內生動力的增強，興特色之業、創靈活之制、建富民之市、選引路之人、帶樂業之民、造便利之居。只有讓農民主動參與到特色田園鄉村建設中來，吸引多方力量在特色田園鄉村建設這個主題下聚焦並形成合力，方能實現鄉村可持續發展。
也因此，特色田園鄉村建設絕不只是一個鄉村美化行動，而是現代化建設新階段的一場深刻革命。特色是村莊的靈魂，要從天地、山水、歷史、傳統産業和村民等方面汲取營養，從多樣化角度挖掘、彰顯特色。發展是田園鄉村建設的目的，要關注新的時代背景下鄉村在生態、文化、産業、遊賞等方面的多元價值，梳理、激活村莊發展資源，尋找到與城市差異化但更加平等的發展路徑，導入新産業、新模式、新人群，實現農業科技化、農村生態化、農民人文化。我們還要站在文化復興的高度，更多關注鄉村自然地理環境、村落格局、街巷景觀、建築風貌等承載鄉愁記憶的載體，填入新時期的社會需求，植入文化與創新，抵抗鄉村文化的功能性過時，建設人們理想中的“桃花源”。
值得注意的是，在新的生産關係和城鄉關係的影響下，儘管鄉村在空間上是一個獨立的個體，但城市和城鎮對它的影響至深。因此，在建設特色田園鄉村過程中還需研究城市和城鎮，基於城鄉等值理念，立足本土實踐，用科學的方法和技術及深厚的鄉土情懷，推動特色田園鄉村建設。
