【砥礪奮進的五年·深度貧困地區脫貧攻堅在行動】
在國家精準扶貧和脫貧攻堅的戰略佈局中，作為國家呂梁地區特困片區縣、全國扶貧開發重點縣和全省旅遊産業扶貧重點縣，民歌《三十里鋪》的故鄉——陜北綏德，如何發力、破局？
“以黨建為引領，以産業為依託”，這是綏德給出的答案。為推進産業扶貧工作，近年來，綏德縣成立了由縣委書記、縣長負總責，常務副縣長分管扶貧的領導機制，實行脫貧攻堅“周調度、月推進、半年考評”制度，確保了脫貧攻堅各項目標任務的有序推進，形成了全縣齊抓共管的大扶貧格局。2016年，綏德被陜西省委、省政府評選為“扶貧績效考核優秀縣區”。
“一地生四金”
“機制在於探索，模式在於創新。只有因地制宜選對産業，才能種下‘福根’，栽下‘搖錢樹’。”綏德縣委書記李永奇的話擲地有聲。
在脫貧攻堅實踐中，綏德立足實際，把産業扶貧作為貧困人口脫貧不返貧的堅實支撐，大力發展以山地蘋果、核桃、紅棗、芝麻蜜香瓜、養殖、文化旅遊、特色小吃為主的本地優勢産業，初步形成“一鎮一業、一村一品”的産業發展格局。
同時，為了實現長期穩定脫貧，縣裏還以産業促創業和就業，推動資源變資本，資金變股金，農民變股東，為打贏脫貧攻堅戰探索出了長效機制。
崔家灣鎮綠源生態産業園區是一家集吃、住、遊、娛、購為一體的鄉村旅遊企業。去年以來，園區與所在地崔家灣鎮趙家洼、張山等村子的貧困戶實行産業結對幫扶，按照“政府補貼、貧困戶認領、公司管理、利益共用”的原則，打造“六借六還”“兩優先”和“一機制”的幫扶模式。
張山村貧困戶張少尉，正是靠著“六借六還”中的“借雞還蛋（雞）”模式有了穩定收入——這一模式是由綠源生態産業園區對貧困戶養殖蛋雞、肉雞，按照仔雞的成本，政府産業補貼一部分，其餘由園區墊支，園區統一向貧困戶免費配送雞苗，簽訂養殖收購協議，雞蛋、土公雞由園區以保護價回收，養殖期滿退還園區墊付的本金。園區還無償提供技術服務，並統一給養殖戶購買保險。
據綠源生態産業園區負責人劉治國介紹，“六借六還”圍繞六個産業幫扶，除了“借雞還蛋（雞）”外，還有“借布還物”“借仔還豬（肉）”“借苗還果”“借樹還果”“借地還林”。“兩優先”就是優先安排貧困戶進公司務工，優先安排貧困戶接待來園區寫生的藝術家、美術學院學生，由公司確定指導價格，貧困戶按規定收取相關費用。“一機制”就是探索建立“企業+合作社+貧困戶”利益聯結機制，以土地經營權流轉“獲租金”，將扶貧資金入股企業“變股金”，就地打工“掙薪金”，盤活土地等資源入股企業“分現金”，實現“一地生四金”。
綏德縣政府扶貧辦主任劉樹雄介紹，綠源的幫扶模式，只是綏德縣産業扶貧的一個縮影。近年來，綏德縣各級各類扶貧單位咬定“扶貧”“脫貧”不放鬆，創造和積累了許多行之有效、具有長效機制的産業幫扶模式，受到貧困戶、企業和黨委政府認可。
變劣勢為優勢傳統産業
産業是增收致富的根本和“搖錢樹”。針對貧困戶普遍缺資金、缺技術、沒能力承擔風險等現狀，綏德縣把精準扶貧工作的著力點放在了産業這個“根”上。
“陜北山地蘋果是生態農業，是黃土高坡的特色産品，是蘋果中的極品。”據國家蘋果産業技術體系崗位專家、陜西省現代蘋果産業體系首席專家趙政陽介紹，陜北地區自然條件得天獨厚，所産的蘋果品質優於國家制定的鮮果標準。
近年來，綏德縣委、縣政府不斷推進山地蘋果的産業化進程，使其逐步成為貧困人口增收致富的支柱産業之一。
綏德縣義合鎮閆家渠村有249戶726人，家家戶戶有果園，果園面積達1700多畝，年産量近200萬公斤，年産值600多萬元。經過不斷探索、實踐，閆家渠村形成了“支部+合作社”的産業發展模式，推動蘋果産業高效發展。2016年，閆家渠村蘋果産業收入每人平均達7100元，佔每人平均純收入的60%以上。村支部書記馬子強告訴記者：“今年果樹挂果比去年多，按照每斤2.3元來賣，個別農戶家庭收入10萬元都不成問題！”
在大力推進山地蘋果産業的同時，綏德縣還大力發展核桃等其他優勢産業，有力地拓寬和推動了貧困戶的脫貧致富。
長期以來，綏德縣滿堂川鎮圪針灣村村民守著青山綠水卻無法致富，縣鎮村各級幹部通過多方考察調研，科學分析後，敲定利用荒坡地發展核桃種植，並結合綏德縣産業扶貧發展思路，制定了核桃産業發展規劃，確定建設萬畝優質核桃示範園。
2012年，圪針灣村支書曹東生帶頭流轉土地，栽植了500畝核桃。同時，他還積極發動村組黨員幹部走村串戶，宣傳政策，發動群眾種植核桃。曹東生告訴記者，在核桃示範園建設過程中，政府幫扶萬畝核桃示範園硬化了生産道路、給農民技術培訓、提供農藥、建設灌溉設施、提供苗木和化肥等。通過土地“流轉、入股、代管”的經營方式。目前，核桃示範園已流轉土地2560畝，入股1860畝，代管1620畝，農戶直接管理8640畝。2016年底，戶均核桃單産收入達3800元。
現在，綏德的核桃種植面積已達10萬畝，涉及全縣15個鄉鎮160多個村。
“目前，我縣重點從點菜式扶持、務工扶持、配股扶持、培訓扶持、創業扶持、電商扶持、借還扶持和光伏扶貧8種扶持模式上做足文章，建成了龍頭企業、合作社、中小創新和電商企業600多家、現代農業園區59個，形成了以省級園區為支撐，市、縣級園區為依託的三級園區集群發展格局，以及種、養、加、銷一體化園區建設體系，産業規模不斷擴大，産業引領作用日益凸顯。”綏德縣縣長姬躍飛説。
