2017年7月7日，國家主席習近平在德國漢堡主持金磚國家領導人非正式會晤，發表引導性講話和總結講話。南非總統祖馬、巴西總統特梅爾、俄羅斯總統普京、印度總理莫迪出席。新華社記者 張鐸 攝

作者：儲殷 國際關係學院副教授

金磚國家領導人第九次會晤9月3日將在廈門正式登場。經過10多年的發展，金磚機制已經成長為新型經濟體對話合作的重要平臺。

作為今年金磚國家主席國，中國將再次在主場外交上提出“中國方案”，為國際社會攻堅克難貢獻“中國智慧”。

發展第一 挑戰各異

金磚機制涵蓋了當今世界最主要的新興經濟體，中國、俄羅斯、巴西、印度和南非五國經濟總量佔到了世界的23%，人口總量佔世界40%以上，發展成就走在了各發展中國家的前列，成為世界上舉足輕重的經濟力量。

雖然各國成績斐然，然而發展，並且又好又快、可持續的發展仍然是金磚國家的最大主題。

新興經濟體的經濟體量上來了，發展品質卻還有很長的路要走。各國在技術、人才培養、資本等方面，與發達國家相比仍有很大差距，並不掌握制定國際貿易、金融規則的話語權，打造更加公平、普惠的世界經濟新秩序任重道遠。

此外，“家家有本難念的經”，各國的國情不盡相同，各自都面臨的挑戰迥異。

中國如今已經成為世界第二大經濟體，改革發展步入深水區，轉方式、調結構進入攻堅克難的階段，如何在未來一段時間避免系統性金融風險，引導龐大的資本量注入實體經濟，助推基礎工業、中國製造、實體經濟做大做強，考驗著中國政府的執政能力和中國企業的發展智慧。

繼承了前蘇聯大部分家當的俄羅斯，基礎工業實力雄厚，技術積累豐富，不少企業仍保有大批熟練技術工人。然而卻依然沒能治好計劃經濟時代的後遺症，市場化水準低，金融資本有限，沒能有效激活國家經濟活力。此外又面臨西方國家嚴厲的經濟制裁，俄羅斯經濟仍未擺脫低迷困境。

印度有龐大的人口、低廉且年輕的勞動力，近年經濟持續高速增長，但是國家治理水準有限，政策執行效率低下。基礎設施陳舊，製造業基礎薄弱，營商環境亟待改善，制約了國家發展潛力。

巴西地廣人稀、資源豐富，先天發展條件得天獨厚，但受全球性經濟危機衝擊和極左政策誤區影響，原本充滿活力的巴西經濟遭遇斷崖式下跌，市場扭曲，失業高企，犯罪率飆升。目前，巴西經濟已步入復蘇軌道，但仍在經歷陣痛。

南非2010年加入金磚國家，礦産豐富，又地處交通要道，但受自然災害和産業結構單一的影響，今年也陷入了經濟衰退。

2017年7月28日，國家主席習近平在北京人民大會堂集體會見來華出席第七次金磚國家安全事務高級代表會議的俄羅斯聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫、南非國家安全部長馬洛博、印度國家安全顧問多瓦爾、巴西總統府機構安全辦公室主任埃切戈延。新華社記者丁林攝

優勢互補 合作共贏

習近平主席説，金磚國家“為了構築夥伴關係、實現共同發展的宏偉目標走到了一起”，“為了推動國際關係民主化、推進人類和平與發展的崇高事業走到了一起”，“求和平、謀發展、促合作、圖共贏，是我們共同的願望和責任”。

金磚機制，首先是金磚國家間溝通對話、加強合作、互利共贏的絕佳平臺。金磚國家，發展優勢互有長短。中國在如何發揮後發優勢、探索發展中國家現代治理模式、實現國家改革發展經驗豐富，俄羅斯、印度、巴西、南非則在技術、勞動力、資源等方面積累了各自的比較優勢。

中國過去的外交實踐已經證明，中國願意同各國交流經驗、共謀發展機遇。金磚國家完全可以構建市場資訊共用機制，抱團取暖，共同規避發展風險，為世界經濟穩定貢獻力量。在金磚機制下，各國應當在平等互利、和平共處的外交關係準則上，求同存異，擴大政治互信，管控彼此分歧。

金磚機制是向全球開放的合作機制。外交部長王毅回答記者提問時表示，金磚國家不是封閉的俱樂部，金磚合作的影響也遠遠超出五國範疇。從2013年開始，歷屆金磚國家領導人會晤均由東道國邀請一些非金磚國家進行對話交流。

此次廈門會晤，埃及、幾內亞、墨西哥、塔吉克和泰國領導人也將參加。反映出金磚機制一貫的面向全球的開放姿態。金磚機制仍是新興經濟體和發展中國家對話溝通機制，並非有固定章程、有共同約束力的國際組織，但這一方向卻是未來的發展趨勢。

中國方案 直面問題

目前，世界經濟雖然步入復蘇軌道，但仍面臨諸多不穩定、不確定因素。很多地方地區局勢動蕩不安，國際局勢正在發生深刻變化，既是挑戰，又蘊藏著機遇。

正如習近平主席在去年金磚國家峰會上的講話所説，“引發國際金融危機的深層次矛盾遠未解決。一些國家政策內顧傾向加重，保護主義抬頭，“逆全球化”思潮暗流涌動。地緣政治因素錯綜複雜，傳統和非傳統安全風險相互交織，恐怖主義、傳染性疾病、氣候變化等全球性挑戰更加凸顯。”

解決這些問題，呼喚中國方案。

人類文明進入近現代社會數百年的發展歷程證明，國際社會聯繫日益緊密、彼此之間更加開放的全球化趨勢，是發展的潮流，給各國人民帶來了史無前例的繁榮，從總體上看，更加便利、自由的貿易使得每一個參與者獲益。

因此，“逆全球化”、搞貿易保護主義一定沒有出路，包括中國在內的新興經濟體已多次擲地有聲的發出反對貿易保護主義，繼續推動自由貿易的態度。中國提出的“一帶一路”倡議就是進一步深化全球化，與發展中國家分享中國發展經驗，互利共贏，讓更多的發展中國家人民享受到全球化成果。

近年來，中國國內蓬勃發展的電子商務在極大便利中國消費者的同時，也給諸如俄羅斯、巴西等國帶來了機會，它有效整合了市場資源，暢通的市場資訊，使各國經貿聯繫更加順暢、緊密。

參與此次廈門會晤的多個國家都是“一帶一路”國家，中國應積極宣介“一帶一路”理念和方案，與各國政府深入探討，共話“一帶一路”落實方案，促進金磚機制與“一帶一路”倡議的有效對接。

不同於西方主導的國際組織，金磚機制正在成為新興經濟體探索建立提升自身話語權，構建並完善國際政治經濟新秩序的平臺。而中國方案必將在金磚國家合作實踐中得到檢驗，成為金磚國家的共識。