2015年11月，中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目啟動；

2016年11月，空中俯瞰位於大學城的渝遂高速學堂堡立交。重慶高速公路路網建設已邁入“三環十二射”時代，建成了19個省際通道；

2017年4月，（中國）重慶自貿試驗區正式掛牌成立……

一個個項目的落地，一條條道路的建成，一批批貿易的往來，讓世界看到，作為中西部唯一直轄市的重慶，正在闊步建設互聯互通、功能齊備、發展環境優良、開放型經濟體系完善的內陸開放高地！

面對越來越好的發展形式，市第五次黨代會對重慶提出了更高更新的要求。如何應對新形勢和新要求？近日，重慶市商務委員會主任熊雪就落實黨代會精神、加快融入對外開放戰略等問題作了詳細解答。

區位優勢獨特   重慶加快融入國家開放戰略步伐

去年1月，習近平總書記來渝視察時指出，重慶區位優勢突出，戰略地位重要，是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯接點上，在國家區域發展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。

如何發揮重慶的區位優勢，更好地融入國家對外開放和區域發展戰略？熊雪表示，一要“提升格局”，加快融入對外開放和區域發展戰略，二要“協同發展”，推動各類開放平臺提檔升級，三要“互聯互通”，推進便捷高效大通道大通關建設。

兩江新區、自貿試驗區等開放平臺是建設內陸高地的重要載體，重慶融入國家開放戰略的過程中，勢必要大力推動此類平臺的提檔升級。

對此，熊雪表示，在創新型中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目上，要加快落實達成一致的創新舉措，在金融服務、航空、交通物流、資訊通信等重點領域各有2—3個標誌項目落地，全面提升互聯互通和現代服務經濟發展水準。在中國（重慶）自由貿易試驗區建設上，要明確自貿試驗區建設目標，加快複製推廣已有自貿試驗區的成功經驗，積極探索跨境投融資、跨境結算等具有內陸特點的開放創新事項。對兩江新區，要發揮其內陸開放示範窗口作用，大力引進帶動性強的龍頭項目，發展新型服務貿易，做好跨境電子商務綜合試驗區、構建開放型經濟新體制綜合試點試驗、服務貿易創新試點等國家創新試點工作。

“重慶的開放平臺類型齊、規格高、政策多，要發揮其優勢，推動全市開放平臺優勢互補、要素耦合、協同發展。”

此外，建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，是習近平總書記對重慶的殷切希望，也是內陸開放高地建設的重要保障。

據介紹，在大通道建設方面，重慶將加快高速鐵路體系，高速公路體系，國際航空樞紐的建設，同時加快南向公路通道和南彭公路保稅物流中心（B型）建設，發展鐵海聯運、江海聯運等多式聯運，暢通連接東盟國家的物流大通道，提升互聯互通水準。在大通關建設方面，打造“e海關”，積極搭建“一帶一路”沿線沿邊國家（地區）海關定期會晤平臺，探索國際海關和檢驗檢疫機構間“三互”合作機制，打造便捷高效一體化的通關體系。

狠抓三類貿易  著力推動內陸開放高地建設

如今，越來越多的重慶乃至長江沿線地區生産的小商品、紡織品、電子産品、汽車配件，正沿著長江黃金水道向重慶集聚，再經渝新歐國際鐵路銷往“一帶一路”市場，重慶進出口貿易日益頻繁。

物流體系的完善，渝新歐鐵路的貫通，讓重慶在貿易往來上著重突出“穩”，“大”，“強”三個關鍵詞。熊雪解釋道，重慶主要狠抓三類貿易，即一般貿易和加工貿易突出 “穩”，總部貿易和轉口貿易突出 “大”，服務貿易突出 “強”。

熊雪談到，“穩”就是保持傳統産品進出口的質和量穩定，保持新增長點的培育方向穩定，保持加工貿易的産業佈局穩定，提升外貿企業跨國經營能力，優化“渝貿通”等外貿公共服務平臺建設； “大”就是好用活重慶口岸、交通、政策等大優勢，著力集聚手機配套、汽車零部件等大産業，積極營造總部貿易、轉口貿易等外貿企業集聚發展的大空間； “強”就是加強全國服務外包示範城市、服務貿易特色産業園等平臺載體建設，增強保稅展示交易、跨境結算等服務貿易市場主體，強化服務貿易創新人才培訓、兩江新區創新發展試點和體制機制及商業模式等創新支撐體系。

“積極探索加快發展新型貿易、加快開發歐亞陸路貿易運輸通道等具有內陸特點的開放創新事項，是重慶著力推動內陸開放高地建設的重要舉措之一。”

據了解，重慶正緊扣市第五次黨代會總體部署，加快內外貿融合，構建開放型經濟體系，努力打造長江上游地區現代商貿中心。

建設重慶自貿試驗區  “共性”、“個性”雙發展

2017年掛牌成立的中國（重慶）自貿試驗區是重慶內陸開放高地建設的另一重大利好。

據悉，重慶自貿試驗區自成立以來，已經成為推動重慶提升對外開放水準的新引擎。據熊雪介紹，重慶自貿試驗區的改革試驗，既有與其他自貿試驗區相同的“共性舉措”，又有一些體現重慶特色的“個性舉措”。

“重慶自貿試驗區建設在按中央要求在“五化一深化”上著力的同時，也在不斷探索具有重慶特色的‘個性舉措’。”熊雪坦言，“五化一深化”既體現了中央對自貿試驗區的普遍要求，同時又突出了重慶自身的側重點和著力點。而推進“一帶一路”和長江經濟帶聯動發展，探索建立“一帶一路”戰略政策支援體系，推進與“一帶一路”沿線各國海關、檢驗檢疫、標準認證部門和機構之間的監管互認、資訊共用和標準相容，推動長江經濟帶和成渝城市群協同發展，包括建立區域聯動發展機制，促進區域産業轉型升級，增強口岸服務輻射功能等措施都是重慶根據自身特色進行的“個性化”嘗試。

目前，重慶正在進行一些新的嘗試和實踐，其成果也頗為顯著。如西永綜保區的“多次進出境研發用樣機免於辦理強制性認證監管”制度為全國首創，西部物流園圍繞完善陸上貿易規則啟動了四項重點改革項目，包括推動重慶國際行郵班列測試、正式運作；探索簡化渝新歐、渝桂新進口的肉類、水果、木材從入境口岸放行至重慶口岸的監管及查驗流程等等。(木蘭  郭輝)