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“後督察”緊盯問題整改
各地挂圖作戰，不整改到位不銷號
環保督察不是一陣風。整改問題，各地紛紛行動。
4月10日，督察組向綿陽市反饋督察意見時指出，綿陽環境空氣品質未完成2016年考核目標，可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化氮年均濃度同比2015年分別上升9.2%、6%、5.3%，優良天數比例下降6.97%，降幅居四川省第三。
之後，綿陽全力推進大氣污染防治“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，啟動編制大氣環境品質限期達標規劃；對未完成環境空氣品質年度目標任務的5個縣（市）政府主要負責人進行了約談；建立了大氣環境品質排名通報制度；淘汰黃標車2800輛；對10家揮發性有機物排放企業進行了污染整治。
“組合拳”整治污染效果初現。四川省環境監測總站數據顯示，今年1-5月，綿陽城區環境空氣品質有效監測150天，達標108天，PM10濃度同比下降9%。
對於群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題的處理和整改，是四川環保督察的目標導向之一。
土法造紙在宜賓已有上百年曆史，但其環境污染不容忽視。今年4月，四川省環保督察組向宜賓市反饋督察意見時指出，屏山縣和宜賓縣大量存在土法造紙，嚴重影響水環境。
宜賓市摸底調查後確認：宜賓縣土法造紙作坊共468戶，涉及8個鄉鎮26個村；屏山縣土法造紙作坊共1396戶，涉及9個鄉鎮46個村。隨後，對兩縣的1864戶土法造紙作坊實施關閉取締。“目前工作已完成，所涉鄉鎮的河流水質明顯好轉。”四川省環保廳督察辦公室相關人員説。
記者了解到，為解決土法造紙作坊關閉後的村民轉型發展問題，宜賓縣成立了幫扶工作組，為村民科學選擇項目實現“再就業”，目前已引進100萬頭生豬養殖項目，擬建基地1000畝發展羊肚菌種植項目，擬種植紅花玉蘭1000畝打造鄉村特色旅遊項目，全力幫助村民多途徑增收。
目前，四川省內環保督察發現的問題，已分區域、分行業、分難易逐一梳理清單，實行動態管理、挂圖作戰、挂賬銷號。“大部分市（州）整改力度大、見效快、完成率高，也有些市（州）重視不夠，行動較緩慢。”甘曉英説，接下來，將運用專函督辦、公開約談、區域限批等措施，倒逼各地推進整改，堅決打消個別市縣的僥倖心理，“對問題整改沒有半點商量餘地。”
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環保督察探索“升級版”
環保分工、追責和考核，與督察互為支撐
本次環保督察動真碰硬，讓各級領導幹部切實感受到壓力、傳導了責任，也發現和解決了一批環境問題。從未來走向看，環保督察必將經歷“從解決現實問題”到“構建機制格局”的過程。
構建機制格局，四川省已開始探索建立環保督察的常態化、長效化機制。
記者注意到，本次環保督察後，督察組強化了督察成果的運用，主要體現在追責和激勵上。追責，即對督察發現的突出環境問題和線索，通過移送追責，形成震懾態勢，保持制度威力。激勵，則是把督察結果和幹部選任相結合。比如，在本次環保督察中，督察組對明顯不作為、慢作為的，已向紀檢監察和組織部門移交了線索。
由環保部門主導地方環保工作目標績效考核的機制探索，也在試點中。四川省已在成都、自貢等地試點，將環保指標分解落實到相關職能部門和縣（市、區）政府，通過考核“指揮棒”作用，進一步傳導和壓實環保主體責任，通過反覆刺激形成“肌肉記憶”，讓落實環保責任成為一種習慣。
自貢市環保局已制定《自貢市環境保護目標責任制考核評價辦法（試行）》，從落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”、年度環境保護目標完成情況、環境安全情況等六方面，對各區縣進行考評。重點考評總量減排、水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治等六大項內容，最多可扣9.7分，以大分值扣分倒逼責任落實。每月還將開展一次進度督察並通報，推動問題整改。
由環保部門主導地方環保工作目標績效考核，未來有望在四川省鋪開，初步構建起“分工、追責、考核”與環保督察在制度上互聯互通、相互承接和互為支撐的體系。“下一步，將細化有關規則和辦法，力爭探索出一條‘升級版’的環保督察新路。”四川省環保廳相關負責人説。
快評
突出環境問題不再“燈下黑”
□蟲工
堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命，目前有個別地方對環境保護的態度模糊不清，破壞環境、污染環境的現象時有發生，一些突出環境問題長期得不到解決。
去年以來，四川省級環保督察掀起的環保風暴，以前所未有的威力席捲各市（州）。通過下沉督察及問題整改，四川省解決了一批突出環境問題，回應了群眾的環保訴求，增強了群眾環境信心，也增強了政府公信力。
環保督察過程中，四川省還對一批環保工作不力的責任人進行了問責，給只顧經濟發展、不顧生態得失，對環境問題“不作為”“慢作為”的地方敲響了警鐘，倒逼地方黨委、政府不僅要為經濟增長負責，更要為生態環境負責，最終為老百姓幸福負責。
我們相信，通過前期省內環保督察的細緻梳理、問題整改，以及正在建立的常態化、長效化機制，環境保護“黨政同責、一崗雙責”將在四川省各地進一步落實，各類突出環境問題將不再“燈下黑”。
