築牢長江上游重要生態屏障，必須充分把握其系統性，堅持做到統籌謀劃、整體推進。
報告提出，“建設綠色發展、生態安全、城鄉共美、人與自然和諧的美麗山水城市”，並從全市空間佈局、産業發展、生態保護、環境治理、制度保障等多個維度明確了具體任務和工作要求，重點要把握以下三點：一是大都市區與生態發展區必須齊頭並進。報告指出，“要深入實施五大功能區域發展戰略，促進各功能區域發展差異化、資源利用最優化和整體功能最大化，加快全市一體化發展。”長江上游重要生態屏障建設必須堅持全市“一盤棋”，關鍵是要嚴守生態保護紅線、嚴格管控區域生態空間，各區域板塊之間必須嚴格按照功能定位，堅持有所為、有所不為。大都市區作為重慶建設國家中心城市、長江上游地區經濟中心和成渝城市群的主要支撐，在集聚各類高端發展要素、集中打造現代化國際大都市和高新産業集群的同時，重點要圍繞綠色低碳迴圈發展、空氣環境品質改善、飲用水源保護、生産生活污水處理等方面，統籌做好環境保護工作，堅決杜絕走先污染後治理、重地上輕地下、重顯績輕潛績的老路。佔全市面積65%的渝東北、渝東南生態發展區要按照報告要求，“著眼建成以生態經濟為支撐的生態發展區，強化生態屏障功能，堅持面上保護、點上開發，推動産業發展生態化、生態資源産業化，建設綠色發展示範區”。在生態環境保護上要用“快思維”、做加法，快幹實幹、保優控差、減量提質，在産業發展上特別是一些可能會對生態環境造成較大影響的項目上，要用“慢思維”、做減法，真正把産業發展和環境保護的“兩化”要求落到實處。二是水、氣、土等環境要素必須聯動治理。環保“五大行動”是重慶全面推進生態文明建設的重要抓手，其成效較為明顯。特別是黨的十八大以來，主城區空氣品質優良天數從200天增加到301天，細顆粒物（PM2.5）濃度同比下降22.9%，空氣重污染天數同比減少30天；三峽庫區水質保持穩定，長江、嘉陵江和烏江幹流水質總體為優；全市森林覆蓋率提高到45.4%，節能減排目標全面完成；劃定生態紅線保護區域30790.9平方公里，佔全市總面積的37.3%，落實最嚴格的分級分類管控措施，全市水源涵養、水土保持、生物多樣性等重要生態功能得到有效保障和提升。實踐證明，築牢長江上游重要生態屏障，環保“五大行動”只能加強、不能削弱，尤其要科學編制實施好新一輪《重慶市環境保護“五大行動”實施方案（2018-2022）》，集中人力物力財力全面打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰役。對重點區域、重點問題既要精準發力、單兵突擊、點上突破，又要做到系統謀劃、區域協同、面上提升。三是城鄉環保基層基礎工作必須一體推動。報告指出，要“促進城鄉在規劃佈局、要素配置、産業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展，加快形成新型工農城鄉關係。”築牢長江上游重要生態屏障，城市和農村兩個板塊缺一不可，頂層設計與基層基礎兩個端口缺一不可。農村鄉鎮普遍處於經濟發展相對不足、環境基礎設施相對滯後、環境管理能力相對薄弱的階段，要實現農業增效、農民增收、農村增綠，達到城鄉共美的目標，農村生態環保短板必須及時補齊補強。以三峽庫區為重點，大力推進長江防護林建設、石漠化和消落區治理、水土流失治理、退耕還林還草等重大生態修復工程，加強農業面源污染防治，合理控制化肥農藥施用強度，加快城鄉自然資本增值，推動綠色發展示範，補齊生態産業發展短板；加快農村鄉鎮環境基礎設施規劃、建設和管理運維，確保在2017年底全面完成區縣城污水處理設施擴建與改造，實現鄉鎮污水處理設施和垃圾收運設施全覆蓋，補齊基礎設施短板；嚴格落實《重慶環境保護條例》，從職能職責明確、機構人員配備、專項經費投入、業務技能培訓等多個層面入手，補齊基層環境管理能力的短板，實現有人做事、有能力做事、做得成事，夯實築牢長江上游重要生態屏障的基層基礎。
