近日，四川省人民政府辦公廳印發《四川省2017年統籌城鄉改革發展工作要點》（以下簡稱：《工作要點》）。《工作要點》明確，四川今年將全面深化“五項改革”，全面實施居住證制度， 全面實施全民參保計劃，基本完成全民參保登記工作。
全面實施居住證制度
根據《工作要點》，四川今年將全面實施居住證制度，為符合申領條件的群眾製作發放居住證。完善戶籍制度配套保障措施，推動農業轉移人口落戶城鎮。創新全省人口資訊登記和服務管理，全面實施省內居民戶口網上異地遷移。
制定關於完善農村土地所有權、承包權、經營權分置辦法的實施意見，推動落實農村土地“三權分置”。穩步推進農村集體産權制度改革，穩妥開展草原確權登記試點工作，做好農村土地承包經營權登記後續工作，力爭全省1/3的縣開展農村集體資産股份合作制改革試點。健全農村産權流轉交易體系。啟動開展扶持村級集體經濟發展試點。出臺進一步完善集體林權制度實施方案，推進集體林權制度改革試驗示範區建設。
全面實施全民參保計劃
深化養老保險制度改革。加快推進完善城鄉統籌的社會保險制度。全面實施全民參保計劃，基本完成全民參保登記工作。全面完成城鄉居民醫保制度整合，加強基本醫保、大病保險、醫療救助等各項制度有效銜接。擴大異地就醫即時結算範圍。制定和發佈全省城鄉居民最低生活保障標準低限。
推動國土資源供給側結構性改革，提高土地資源利用效率和供給效率，優化土地利用結構。做好農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點總結，提煉修法建議。完善土地計劃分配利用機制，制定人地掛鉤等政策措施。深化城鄉建設用地增減掛鉤試點改革。全面推廣農村土地流轉收益保證貸款和林權抵押貸款。穩妥推進農村承包土地經營權和農民住房財産權抵押貸款試點。
深入實施新型農業經營主體金融服務主辦行制度。開展支農再貸款惠農創業示範基地建設。在監管職責明確、風險可控前提下，適度擴大農村資金互助合作組織試點範圍。積極穩妥推進農村信用社改制組建農村商業銀行。深入推進農業保險發展，加強涉農保險信貸合作。全力推動成都農村金融服務綜合改革試點。（任重）
