製圖楊仕成

多年前，東北小夥孟剛跟隨部隊入川。那時，他想著轉業就回老家。1998年轉業後，他卻留了下來，進入旅遊系統工作。而四川，則成為他的第二故鄉。作為一名資深的旅遊從業者，他認為四川旅遊業在過去的6年，一直處於爆炸式的發展中。從2014年起，四川連續3年旅遊總收入增長超千億。去年，旅遊總收入達到7706億元，是2010年的4倍，助推四川省第三産業比重首次超過第二産業比重。

記者了解到，旅遊業的起飛，離不開“十二五”以來四川省委、省政府的重視。事實上，從2010年起，四川就把旅遊業放在了經濟發展“金字塔”的頂端位置，就此開啟了四川旅遊的“黃金時代”，更造就了中國旅遊發展格局中舉足輕重的“四川力量”。

數據之變

建國際旅遊重要目的地 去年旅遊總收入是2010年的4倍

半個月前，四川曬出2017年一季度旅遊總收入。數據顯示，今年一季度，四川實現旅遊總收入2366.40億元，同比增長20%，10個市州的旅遊收入突破百億元，比去年同期增加4個。

“這是個爆炸式的發展時代。”孟剛告訴記者，近年來由於省委、省政府的重視，四川旅遊駛入快車道，進入高速發展階段。五年間，四川旅遊發展的方向和目標均已確定——建設國際旅遊重要目的地、打造四川旅遊經濟強省。

記者了解到，進入2010年後，四川把旅遊業提上産業“金字塔”頂端，出臺了《關於加快建設旅遊經濟強省的意見》、《關於進一步加快旅遊業改革發展的實施意見》等多份文件，讓旅遊業成為四川改革發展的重要組成部分。

“通過搭建投資大會、旅博會、股權投資基金等投融資平臺，促成了旅遊資源與資本有效對接。”孟剛透露，整個“十二五”期間，全省旅遊招商簽約4802億元，年均增長15%，完成旅遊投資3371億元，年均增長19%，“投資的增長，推動了重點旅遊項目落地，加快了旅遊基礎設施建設”。

政府支援，市民買賬，四川旅遊業百花齊放。梳理髮現，2015年四川的旅遊業增加值是2010年末的2.5倍，旅遊業增加值佔全省地區生産總值的比重比2010年末提升了2.4個百分點，佔第三産業的比重比2010年末提升3.6個百分點。2016年，旅遊業助推四川省第三産業比重首次超過第二産業比重。

從總量上來看，“十二五”期間，四川旅遊總收入達到20708億元，是“十一五”的3.12倍，年均增速達到26.9%。從2014年起，四川實現連續3年旅遊總收入增長超千億。去年，旅遊總收入達到7706億元，是2010年的4倍。

線路之變

5A景區數量增3倍 旅遊産品向多産業聯動轉變

今年2月25日，20家景區新晉為國家5A級旅遊景區，四川省甘孜州海螺溝景區名列其中。至此，四川省5A級景區達12家。

孟剛還記得，6年前，四川的5A級景區數量還只有3家。“算下來，5A級景區的數量增長了3倍，增速位居全國前列。”事實上，除了5A級景區多點開花外，4A級景區的數量也直線攀升。據四川省旅發委統計，截至2017年1月，全省4A級景區從65家增加到196家，是原有的3倍多。

5A級景區在增加，旅遊産業和線路也在轉變。

陳思是成都一家旅行社的負責人。在她看來，四川的旅遊正在由粗放型向精品型轉變，“過去，市民多喜歡去景區旅行，現在則是百花齊放”。她説，以過去三年清明、五一和端午小長假為例，除熱門景區外，四川本地市民還喜歡自駕遊、鄉村遊和古鎮遊，“幾個知名的鄉村旅遊目的地和古鎮常常爆滿”。

2016年，全省鄉村旅遊突破2000億元，同比增長21%，旅遊扶貧工程惠及貧困人口近20萬。“十三五”期間，四川還將實施“千A計劃”，新建鄉村旅遊A級景區和旅遊扶貧景區650個。

值得一提的是，鄉村旅遊的升級折射出四川旅遊産品的變化。“開始由簡單型向綜合型轉變，旅遊行業也由單一産業發展，向多産業聯動轉變。”孟剛稱，過去的旅遊就是景區、旅遊線路，如今越來越注重個性化、人性化和多元化發展，“像房車露營、低空旅遊、水上娛樂等旅遊元素也開始流行起來”。

主體之變

旅遊局變旅發委四川旅遊進入“點球”時代

數據顯示，四川接待國內遊客的數量，自2011年以來，除2012年排名第4外，一直位居全國第3名。接待國內遊客從2010年的2.7億人次上升到2016年的6.3億人次。年均增速12.5%。

為了挖掘旅遊業的更大潛力，去年3月29日，四川省旅遊局正式“升格”為四川省旅遊發展委員會。“四川旅遊發展得那麼快，旅遊局的職能已滿足不了新時代旅遊發展的需要。”孟剛告訴記者，局改委雖一字之差，但卻又意義非凡，是旅遊行業管理部門向産業綜合協調推動部門的重要轉變，“簡單的説，以前是自己幹，現在是‘點球’時代”。

他告訴記者，旅遊局更名為旅發委，顯然不是簡單的名稱變化，而是在行政主體、機構人員、職責許可權方面，都有了實質性調整。

行政主體方面：由旅遊局變更為旅發委，是由政府的直屬部門升級為組成部門。以委員會和辦公室的名義，很容易將各部門的意見統一起來，為旅遊産業由單一部門推動向部門綜合聯動的轉變，奠定了堅實的體制基礎。

機構人員方面：“局”改“委”之後，另一變化是機構的細化和人員的變化，使得旅遊部門業務更加專業化。

職責許可權方面：旅遊部門職責管轄範圍擴大，管理視角提升、職能權力升級。(記者 殷航)