建設互利共贏的“一帶一路”
——民建中央建言深化“一帶一路”國際合作
周洪雙 薄藝
“一帶一路”國際合作高峰論壇將於5月14日至15日在北京舉行，數十個國家的元首和政府首腦確認出席論壇，來自100多個國家的官員、學者、企業家、金融機構、媒體等各界人士確認參加論壇。
近3年多來，“一帶一路”倡議已經實現了從理論設想到創新實踐的重大跨越，進入到全面推進務實合作的新階段。民建中央副主席辜勝阻率隊在國內及“一帶一路”沿線國家深入調研，為進一步深化“一帶一路”國際合作提出了務實的建議。
深化“一帶一路”國際合作，要積極發揮文化的橋梁和引領作用，加強各國、各領域、各階層的交流交往。圖為首屆“一帶一路”亞太美食節（天津站）啟幕。光明圖片/視覺中國
增進戰略共識，營造互利共贏的大環境
今年3月16日，中國石化與沙特基礎工業公司簽署戰略合作協議，共同探討在中國與沙特兩地分別開展項目合作的機遇。
近年來，加強與中國“一帶一路”的對接合作，吸引中國豐厚資金和先進技術進入沙特，已成為沙特關注的焦點。中國石化煉化工程公司副董事長陸東説，在“一帶一路”建設進程中，沙特不僅希望中企把先進技術和工業製造能力帶去沙特投資建廠，也希望將他們先進的石化技術應用於龐大的中國市場，雙方一拍即合。
2016年，沙特政府公佈了名為“沙特2030願景”的改革計劃，旨在推動沙特國內經濟轉型，擺脫對石油的依賴，實現經濟可持續增長。該計劃與我國提出的“一帶一路”倡議有諸多契合之處，成為推進雙方合作的重要抓手。
辜勝阻指出，加強與沿線各國的戰略對接是贏得廣泛共識的突破口。他認為，探索“一帶一路”發展理念與各國戰略規劃的有機結合點，要與沿線國家積極開展政策對話協商，通過簽訂國家級諒解備忘錄、聯合聲明及相關協議，達成戰略共識。
調研組建議，要借助合作平臺優先推進基礎設施建設與産能合作的“硬聯通”，打造地下油氣管道、陸路、航空、水路、網際網路等通道，促進基礎設施建設，加速區域一體化與工業化進程，同時加強合作區制度、政策、資訊、文化的“軟聯通”，為區域間互利共贏的合作奠定堅實基礎，營造良好的環境和氛圍。
調研組還建議，要完善統籌協調機制，建立海外開發署，堅持政府引導、市場運作、企業主導的原則，選取若干個區位條件好、投資環境優、經濟輻射能力強的地區，打造成“一帶一路”的有力支點，在此基礎上進行示範性項目與工程建設，再進一步圍繞項目開展雙邊貿易，真正推動重點産業項目落地生根，以點帶面支撐起戰略的整體實施。
強化合作意識，形成“走出去”合力
調研組了解到，涉外專業服務已經成為制約中國企業“走出去”參與“一帶一路”建設的一個短板。由於缺乏對東道國政策法規的了解，缺乏會計、法律、金融、諮詢等專業服務的支援，企業海外發展面臨巨大風險。加快培育國際化的諮詢公司和律師事務所等仲介服務機構，為企業提供諮詢服務迫在眉睫。
印尼中國商會自2005年成立以來，已從最初的10多家會員單位發展至2015年的160多家。商會積極發揮市場調研、資訊諮詢、組織協調、溝通談判、維權服務等職能，有力推進了兩國貿易關係健康發展。
調研組建議，要推動商會、協會等仲介機構在兩國企業間發揮橋梁紐帶作用，讓其既當好“娘家人”，又當好“牽線人”，積極為企業出謀劃策，避免企業盲目投資，減少商業摩擦和壁壘；要構建多層次商會體系，引導龍頭企業與中小企業協同發展，提高企業海外發展的組織化程度。
在“一帶一路”建設中，作為中國企業“走出去”的平臺，境外經貿合作區的模式已得到越來越多國家的認可。合作區通過明確的産業定位，引進相關企業入駐，為入園企業提供“一站式”服務，為吸引我國企業到所在國投資創造了優越條件。合作區的模式既使得中國優勢産業在海外形成集聚效應，又拉動了東道國的就業、促進了當地人民生活水準的提升。
“不僅中國贏，而且所在國贏；不僅所在國政府贏，所在國的人民也要贏。這樣一來，讓各方都能夠從中得益，得到各方的支援，我們在‘一帶一路’中才能真正打造民心工程。”主導開發柬埔寨西哈努克港經濟特區的紅豆集團，其董事局主席周海江表示，合作區之所以獲得成功，得力於當地百姓的認可。
“要利用合作區的規模效應與集聚效應，鼓勵企業抱團‘走出去’，並開展‘集群式’國際産能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現優勢互補。”辜勝阻説。
加強文化溝通，夯實“一帶一路”建設的民心基礎
“文化差異是‘一帶一路’沿線國家的最大差異，文化融合是最重要的融合。”辜勝阻指出，深化“一帶一路”國際合作，要積極發揮文化的橋梁作用和引領作用，加強各國、各領域、各階層的交流交往。
有數據顯示，在海外並購失敗的案例中，約七成是由於跨文化交流失敗造成的。調研組成員、民建中央常委、清華大學經濟管理學院常務副院長白重恩説，“走出去”的中國企業要做到理解當地制度、文化，政府也要加強溝通，形成合力。有很多具體案例都表明，跨文化管理是一個很大的挑戰，不能把國內的管理方式照搬到海外去。要適應跨文化管理和制度差異帶來的問題，不僅要企業做努力，還需要加強官方和民間的交流交往，增進理解和認同。
“一帶一路”建設推進3年多來，中國與沿線國家的文化交流形式越來越新、內容越來越多、規模越來越大、影響越來越廣。在政府層面，截至2016年年底，我國已與“一帶一路”沿線國家簽訂了318個政府間文化交流合作協定、執行計劃及互設文化中心協定，並在“一帶一路”沿線國家設立了11個中國文化中心。
交流是為了促進了解，了解是為了更好地交流。伴隨“一帶一路”建設的推進，增強文化認同感，加強人文互聯互通，已成為各國各界的共識。
“文化交流，語言是第一道關口。”調研組成員、民建中央常委、國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭説，“一帶一路”沿線60多個國家，人口超過40億，有十幾個國家用阿拉伯語，幾個國家用俄語，其他國家使用的都是通用性較差的地方性語言，必須加快培養通曉相關語言和文化的人才，同時要積極開發沿線國家人才資源，促進交流融合。
“國之交在於民相親，民相親離不開文化的溝通。”調研組建議，繼續深化與“一帶一路”沿線國家的各種官方和民間文化交流，夯實“一帶一路”建設的民心基礎。
《光明日報》（ 2017年05月09日 15版）
