抓住機遇 推動發展
我國智慧城市建設起步早、見效快，在資訊採集、網路傳輸、資訊處理、資訊開發應用、網路資訊安全等網路資訊技術領域形成了系列成果，涌現了一批競爭力較強的領軍企業，極大縮小了與世界先進水準的差距，其中一些技術處於國際領先水準。在筆者所調研的30多個省會及以上城市中，大多已經完成了智慧城市建設第一、二階段的任務，即數字化、網路化任務，部分城市已向智慧化、智慧化階段邁進。但也存在以下問題：一是重視概念炒作、輕視理念更新。儘管智慧城市概念已為社會各界所熱議，各地政府報告中幾乎都能見到建設智慧城市的提法，但其中關於智慧城市建設的理念陳舊、內涵模糊。人們往往把智慧城市建設等同於城市資訊化。二是重視硬體投入、輕視應用開發。各地通常將智慧城市建設等同於建網路、裝探頭，或者熱衷於建雲存儲和雲計算中心。對如何有步驟地推進應用軟體開發則重視不夠，投入不足。三是重視數據採集、輕視平臺建設。各個部門往往各自為政，數據共用平臺建設舉步維艱。四是重視技術研發、輕視人文內涵。智慧城市離不開新一代網路資訊技術支撐。在智慧城市建設初級階段，網路基礎設施建設必須先行。然而，智慧城市的本質是人的智慧驅動城市發展。如果離開藝術和人文社會科學的內涵，單純走技術至上的路線，必將舍本逐末。五是重視政府主導、輕視市場力量。智慧城市建設是龐大的系統工程，具有提供公共物品和提供私人物品的雙重屬性。在初期政府引導十分必要，但政府不可能始終大包大攬。要根據建設項目屬性實行多元化融資、多元化主體參與。政府應負責頂層設計、規則制定和非市場領域的項目建設，盈利項目可由企業參與建設，採取社會投資等模式，確保智慧城市建設的可持續性。六是重視項目建設、輕視頂層設計。各地智慧城市建設往往缺少頂層設計，熱衷於單個項目建設，導致項目之間缺乏有機聯繫，違背了智慧城市的有機性規律，出現碎片化傾向，降低了智慧城市建設的效率和效益。
展望我國智慧城市建設，可謂機遇難得、挑戰空前。從機遇方面來看，一是高科技興起、文化復興與城鎮化結合的機遇。我國目前恰好處於城鎮化快速推進階段，新一代網路資訊技術的崛起，使我們有可能走新型城鎮化道路，建設綠色智慧城市，推動綠色智慧建築和基礎設施建設，發展智慧公共服務和智慧産業，實現綠色智慧發展。二是智慧驅動發展與轉型升級同步的機遇。現階段我國正處於全面建成小康社會和邁向現代化的轉型時期，人們的需求正在由衣食住行的物質硬消費為主轉向學文娛遊康的精神軟消費為主，由注重商品的數量消費為主轉向注重商品的品質消費為主，而智慧城市的建設恰好滿足了這種轉型升級的需要。從挑戰方面來看，一是技術層面上，建立城市感知體系、建設數據共用平臺、構建應用體系和保障資訊安全，均面臨一定挑戰。二是社會層面上，在智慧城市便捷性與公民資訊私密性、人工智慧技術應用與社會倫理道德、網路硬體設施與智慧城市人文內涵的有機結合等方面，均存在一系列挑戰。如果我們能夠抓住難得機遇、有效應對各種挑戰，必將為人文社會科學繁榮、人類社會發展迎來前所未有的新氣象，從而步入永續發展的嶄新社會階段。
（作者係中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員、中國社會科學院城市資訊整合與動態模擬實驗室主任）
