重點推進
5項措施
讓企業切實嘗到改革“紅利”
據悉，成都海關為了更好地立足職能服務四川自貿區的廣大企業，目前已設有5個基層海關，包括駐青白江辦事處、駐瀘州辦事處、機場海關、綜保區海關、天府新區海關，自貿區三片區內海關機構將通關及後續服務做到了入駐企業的“家門口”，為企業提供通關“一站式”服務，自貿區企業可以直接就近享受到一體化通關、無紙化通關、信任通關等便捷通關服務。
在昨日的新聞發佈會上，成都海關還就今年重點推進的部分改革創新措施進行了介紹。據介紹，緊緊圍繞助力四川自貿試驗區建設，成都海關今年將重點推進5項改革創新措施，其中包括推進海關稅收徵管方式改革，支援企業“自報自繳”；全面推進執法領域“雙隨機”機制；深化AEO機制，促進貿易安全便利等。
1、推進海關稅收徵管方式改革，支援企業“自報自繳”。
措施解讀：支援企業自報、自繳稅款。其中，“自主申報，自行繳稅”是指進出口企業、單位自主向海關申報、自行繳納稅費的行為。這是海關稅收徵管方式的重要改革，也是全國海關通關一體化改革重要組成部分。
企業自己向海關申報、自主繳稅，海關全過程抽查審核，重點進行後續的審查和處理。這樣一來通過“自報自繳”將報關單審核流程從“事中”轉移到“事後”，在保證稅收審核品質的前提下，大大提升企業通關效率，降低了企業貿易成本，並引導企業守法自律，如實合規申報，及時足額納稅，實現進出口既“管得住”，又“通得快”。今年2月，成都關區首票“自報自繳”報關單申報成功，現在成都海關所有業務現場均可實現“自報自繳”。
2、全面推進執法領域“雙隨機”機制。
措施解讀：“雙隨機”是在海關執法領域內通過隨機抽取檢查對象，在有條件的海關、業務量大的現場，執行隨機選取執法檢查人員，及時公佈查處結果的監管機制。
成都海關從去年開始就先行先試進行試點，在綜保區海關首創的“雙隨機+”監管新模式，在總署報關單查驗“雙隨機”基礎上，對非報關貨物查驗實施“雙隨機”，增加對卡口管理、非報關申請單貨物布控、查驗等監管崗位進行隨機派崗、隨機布控、隨機派單的新舉措。試點以來在綜保區共隨機派崗1278人次，智慧系統分析大數據對非報關申請單隨機布控5505票，隨機派單11010人次，非報關貨物監管全面實現“雙隨機+”新模式。
通過實現“查誰”與“誰查”的隨機選擇，有效避免執法過程中人為因素對執法結果的干預，防範廉政風險，提高管理科學性，營造公開透明、公平公正、誠信自律的管理環境。
3、深化AEO機制，促進貿易安全便利。
措施解讀：AEO制度是WCO《全球貿易安全與便利標準框架》的重要制度，也是當前國際貿易體系和各國海關管理中最先進的貿易便利化措施之一，海關按照國際通行規則，對信用狀況、守法程度和安全措施良好的企業實施認證並予以通關便利。國際AEO互認的實施將為國家“一帶一路”和支援企業“走出去”戰略發揮積極的助推作用。
目前，我國已經與新加坡、南韓、歐盟、瑞士、紐西蘭等30余個國家和地區實現了AEO互認，對已與我國簽署AEO互認的國家和地區進出口貿易額佔進出口總額的40%以上，四川自貿區的AEO認證企業乃至四川AEO認證企業，可以享受到在出口至互認國家（地區）時，對方國家較低查驗率、簡化單證審核等系列通關便利，提升自貿區企業在國際市場的競爭力。
目前，我省已獲AEO認證的企業有300多家，其中獲AEO高級認證企業有27家。接下來，成都海關將在自貿區範圍內大力培育更多AEO認證企業，依據企業申請，按照審核標準進行指導，提高企業規範化水準，讓更多企業享受信用體系建設帶來的諸多紅利。
4、加工貿易管理方式改革，自主備案、自主核報。
措施解讀：自主備案是指海關特殊監管區域內企業通過輔助系統實現備案商品數據自動審核通過的作業模式。自主核報是指管理規範、符合海關監管要求的加貿企業，充分運用資訊化管理系統，自主完成賬冊核銷等業務。
這種新型加工貿易管理模式，充分尊重企業生産管理實際，依靠資訊化手段構建以企業自主管理為核心，以企業守法自律為基礎，與企業生産實際相適應的監管模式，實現由人工化向資訊化、海關“保姆式”管理向企業“自律式”管理的轉變。將大幅簡化核銷手續，降低企業運營成本。
什麼樣的企業符合海關監管要求，能夠率先享受該項改革紅利呢？目前在自貿試驗區內已經推行“工單式”核銷管理的企業，就具備較為成熟條件：一是企業信用狀況為一般信用及以上；二是使用ERP等系統實行全程資訊化管理；三是建立電腦管理系統，能夠向海關報送滿足海關監管要求的相關數據。目前部分企業的核銷差異率已經控制在萬分之二以內，核銷耗時在40天以內。實施自主備案、自主核報的改革後，賬冊備案和核銷效率將進一步提升。
5、海關特殊監管區域內，支援符合條件企業開展飛機發動機等零部件維修業務。
措施解讀：目前，四川自貿試驗區海關特殊監管區域內已有一家飛機發動機維修有限公司的相關項目正在建設中，預計年內將投産。這項政策正好體現了海關總署對四川航空産業發展的專門支援。據該企業測算，預計未來三年的飛機發動機維修量將會達到160台，金額約4.8億美元。成都海關將為企業建立專門的保稅維修賬冊，優化現有監管模式，幫助企業降低運營成本，支援企業做大維修業務，提升四川航空維修産業在國際市場的競爭力。
