人10日，記者從成都市人民政府新聞辦公室獲悉，成都市人民政府近日出臺《成都市養老服務業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《發展規劃》）。《發展規劃》明確了“十三五”期間成都市養老服務業的發展趨勢、指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施。
在“十三五”期間，成都市養老服務業將圍繞加快建設國家中心城市的重大部署，積極應對人口老齡化，充分發揮政府在制度建設、保障托底和服務監管中的主導作用，社會力量在養老服務中的主體作用，市場在資源配置中的決定作用，家庭和個人在養老中的基礎作用，構建居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系，把成都建設成為全國“老有頤養”的典範。
到2020年，城市和農村社區養老服務設施覆蓋率分別達到100%、80%
《發展規劃》明確提出，成都要按照以人為本、增進福祉原則，著力提升基本養老公共服務水準。通過充分發揮政府主導作用，統籌謀劃城鄉養老服務設施佈局，按照每人平均用地不少於0.1平方米的標準分區分級規劃設置養老服務設施。加強農村養老服務設施建設，實施農村敬老院向區域性養老服務中心轉型升級，到2020年，城市和農村社區養老服務設施覆蓋率分別達到100%、80%。
據了解，成都將充分發揮公辦養老服務機構托底功能和示範作用，開展公辦養老機構延伸服務，為社會辦養老機構和周邊社區、農村提供養老服務技術和項目支援。成都將建立城鄉養老服務協作機制，鼓勵城市資金、資産和資源投向農村養老服務領域，增強農村現有養老服務機構和設施的服務功能，提升農村養老服務水準。
成都市民政局有關負責人表示，政府將全面落實高齡津貼、經濟困難老年人基本養老服務補貼、經濟困難失能半失能老年人護理補貼三項制度，適時提高重度殘疾老年人護理費用補貼標準，增強老年人的養老服務支付能力。
到2020年，全市每千名戶籍老人擁有養老床位數45張以上
《發展規劃》強調，成都要按照多元參與、明確責任原則，健全養老服務多元供給機制。完善居家養老政策支援體系，倡導家庭成員履行生活贍養與精神贍養義務。成都要通過整合資源，整合服務，努力打造15分鐘養老服務圈，讓老年人在不離開熟悉環境和親情陪伴下，就近便利地享有養老服務。健全對社會興辦養老機構的優惠扶持政策，支援民間資本投資建設和運營專業化的功能型養老服務設施。探索上市融資、公益創投、PPP建設等方式，吸引國內外社會資本投資養老服務業。
成都市民政局有關負責人表示，到2020年，將全面建成以社會辦養老機構為主體的養老服務機構體系，大幅提升機構養老接納能力和服務水準，大幅提高養老服務社會化市場化水準，社會和企業辦養老床位不低於全部新增床位的90%；全市每千名戶籍老人擁有養老床位數45張以上，其中機構護理型床位數佔45%。
探索建立醫療、養老、健康服務一體化的科技養老服務模式
《發展規劃》明確提出，成都要按照創新驅動、繁榮市場原則，推動養老服務體制機制創新。創新推進醫養融合，建立政府主導、部門聯動、社會協同的醫養結合型養老護理工作推進機制，探索研究醫養結合型養老服務標準體系，支援醫療機構提供養老服務，鼓勵養老機構增設醫療機構。不斷完善老年長期照護保障體系，探索建立老年人長期照護的資金保障體系、長期照護服務提供體系、政府長期照護服務監管體系。大力培育和發展新興養老服務産業，鼓勵和引導養老服務機構和企業積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、教育、體育健身、休閒旅遊、健康服務、精神慰藉、法律維權等各類養老服務。推動在蓉高校及科研院所建立老年學學科，成立養老服務科技研究中心和養老服務智庫，為養老服務業發展提供智力支撐。
值得一提的是，成都將堅持科技養老、智慧養老，探索建立醫療、養老、健康服務一體化的科技養老服務模式，提高養老服務科技化水準。加強規劃引導，實施品牌戰略，積極打造一批産業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的養老産業集群。以全市生態資源分佈為基礎，以養老産業集群為依託，加快統籌規劃建設以養老地産、老年旅遊和休閒娛樂為主題的高層次養老服務設施體系，建設全國養老服務業發展高地。
建立全市養老服務資訊網路平臺
《發展規劃》還明確提出，成都要按照統籌推進、協調發展原則，推進養老服務業可持續發展。在重點保障高齡、失能、失智老年人需求的基礎上，從普惠性和可及性的角度，不斷提高基本公共養老服務的均等化水準。成都將完善“居家—社區—機構”三位一體的養老服務體系，推進以社會組織、市場企業為主體、社區為依託，滿足各類老年人服務需求的社區居家養老融合發展。
此外，成都在加大養老服務資源配置的基礎上，重點加大對農村地區的養老服務投入，促進養老服務資源均衡配置。重視老年人資源的積極作用，擴大老年人社會參與，鼓勵和支援低齡健康老人參與互助養老服務，促進老年群體自我服務與管理，引導形成健康養老觀念。
成都市民政局有關負責人表示，成都將按照標準化、規範化、資訊化要求，全面優化養老服務發展環境。其中，《發展規劃》明確提出，成都要完善養老服務行業規範，加強養老服務標準化政策體系建設，建立健全養老服務發展評估與檢測指標體系。做好養老服務標準與設施標準建設，加強養老機構服務品質監督，建立健全養老服務機構徵信體系，強化養老機構規範化管理。成都要以資訊化技術為支撐，大力推動居家養老智慧設備的開發與應用，建立全市養老服務資訊網路平臺，促進政府、養老服務機構、社區與居民養老資訊資源的互通共用。
