優化代表結構 提高一線比例
在四川甘孜藏族自治州丹巴縣水子鄉，有一個遠近聞名的家政服務隊，45歲的家政服務隊隊長余德春作為來自基層一線的農民工黨員，已被確定為十九大代表候選人初步人選。
“她是基層黨員的好榜樣。”水子一村村支書黃蓮貴説，余德春組建的家政服務隊，讓鄉里許多貧困婦女摘掉了“貧困帽”，每人平均增收8500多元。2004年，余德春擔任村委會主任後，還帶領全村群眾發展鄉村旅遊。如今，這個貧困村很多老百姓吃上了“旅遊飯”，去年僅此一項每人平均收入就達2450元。
適當提高生産和工作第一線代表比例，是十九大代表選舉工作的一個突出特點，對於體現十九大代表廣泛代表性、鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，具有十分重要的意義。
與十八大相比，中央對十九大代表中生産和工作第一線黨員比例、黨員領導幹部比例作了適當調整，概括起來就是要求做到“三升三降”：即省區市、中央金融系統和中央企業系統（在京）代表中，生産和工作第一線黨員所佔比例一般不少於三分之一，比十八大時分別提升了1.33、13.3、1.33個百分點；相應地，黨員領導幹部（領導人員）所佔比例一般不超過三分之二，比十八大時分別降低1.33、13.3、1.33個百分點。
為落實中央要求，各選舉單位普遍提出了實現代表結構比例，特別是提高生産和工作第一線代表比例的具體目標及落實措施，統籌考慮人選行業、領域和地區分佈，確保廣泛代表性。
安徽省重點推薦先進事跡突出、在黨員群眾中有較高威望的工人、農民和專業技術人員黨員中的先進模範人物作為代表人選，在推薦中嚴格把關，既看其工作業績、社會影響力，更看其政治品質、政治立場。不少地方還採取群眾調查、民主評議等方式，全面了解人選的道德品質、工作作風等方面情況。經過層層遴選，各推薦單位上報推薦人選320人，其中生産和工作第一線黨員245人，佔推薦人選總數的76.6%。
江西、海南等省在代表産生的各個環節，都明確提出黨員領導幹部、生産和工作第一線黨員、女黨員、少數民族黨員代表人選的具體數量和比例，細化結構要求，增強推薦提名的針對性和精準性。廣西、雲南等省區統籌考慮人口較多的少數民族和世居特有的少數民族人選。
雲南有25個人口在6000人以上的世居少數民族。省委組織部組織一處處長李建松告訴記者，在具體工作指導中，要求少數民族代表所佔比例要高於本地區少數民族黨員佔黨員總數的比例。該省確定的54名初步人選中，少數民族人選佔50%，基本涵蓋了25個世居少數民族。
中國農業銀行堅持推優導向，注重從黨的十八大以來總行級及以上優秀黨員、優秀黨務工作者、勞動模範、“三八”紅旗手和道德模範等各類表彰中發現人選，重點關注在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育中涌現出來的工作一線黨員、工人黨員、專業技術人員黨員中的先進模範典型。
為防止身份失真失實和“頂帽子”現象，各選舉單位採取有效措施，準確認定人選身份，確保代表人選結構的真實性和準確性。江蘇制定人選《多重身份認定表》，嚴格身份認定，杜絕有人在人選身份上偷梁換柱、弄虛作假，頂著工人、農民、專業技術人員的“帽子”選進來。
規範産生程式 提高民主實效
對河南省十九大代表選舉工作領導小組辦公室工作人員來説，一份清晰的“十九大代表選舉工作流程圖”宛若“法寶”。這份流程圖將選舉工作劃分為安排部署、推薦提名、組織考察等7個階段，並細化為27個步驟。根據這份流程圖制定的時間表，工作人員倒排工期、嚴格時限，明確責任、挂圖作戰，保證做到步驟不減少、標準不走樣、程式不變通。
無獨有偶，為方便基層黨組織和黨員開展推薦提名工作，江西制定下發了推薦提名工作操作手冊、流程圖，明確每個環節的要求、程式、步驟，讓各級黨組織和黨員一看就懂、一學就會、一目了然。
充分發揚黨內民主，嚴格代表産生程式，是選好十九大代表的重要保證。按照中央要求，各選舉單位普遍把加強黨的領導與發揚黨內民主有機統一起來，按照自下而上、上下結合、反覆醞釀、逐級遴選的要求，進一步細化工作流程，明確時間節點和進度安排。
各選舉單位堅持“三上三下”，按照黨的民主集中制原則遴選代表人選，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，確保代表人選的産生充分體現黨員意志。
國家發展改革委直屬機關黨委共召開2次全體會議、3次常委會研究討論推薦提名工作，經過3輪推薦和2輪徵求意見，充分發揚黨內民主，保證推薦出的人選擁有廣泛的民意基礎。
在國務院國資委黨委的統一組織下，中央企業（在京）各級黨組織層層宣傳發動，精心組織近82萬名黨員參加十九大代表人選推薦提名。
為做好組織考察工作，中央國家機關工委分批召開有關部門參加的會議，專門對組織考察工作進行部署，按要求實行考察預告和差額考察，廣泛聽取代表人選所在單位黨組織、紀檢部門和黨員群眾的意見建議。
光大集團不僅深入考察代表人選的政治品質和道德品行、工作實績、廉潔自律、工作作風等，還注意了解其所在單位黨建工作狀況和推薦提名代表人選的過程等情況。
浙江在確定代表候選人初步人選前，匯總各推薦單位上報的代表人選名單，召開市縣黨委全體會議和省直單位黨組織書記會議圈選徵求意見。福建在確定初步人選考察對象名單後，返回各推薦單位逐級徵求意見，既發揚了民主，又強化了把關。
貴州等省還制定了來信來訪工作預案、緊急輿情應對預案，做到週密細緻、有備無患。
嚴格規範的程式步驟，廣泛充分的民主參與，既保證了代表人選品質，也使廣大黨員接受了一次生動的民主集中制教育。
“我感覺這次推薦十九大代表人選非常嚴格、慎重，鎮裏村裏方方面面都考慮到了，這樣從基層開始，一層一層往上選，選出來的代表肯定是值得信任和重托的。”江西德安縣車橋鎮義門村老黨員方建華説。
嚴肅選舉紀律 確保風清氣正
2016年底，遼寧新一屆市級“兩委”委員集體廉政談話教育學習班上，近200名同志觀看了拉票賄選案警示教育片。影片播放完畢，全場鴉雀無聲。“這其中有很多是熟人，有的還一度是非常能幹的幹部，但在黨紀國法面前沒有守住底線，他們不僅毀了自己的政治生命，更破壞了全省的政治生態。”一位新當選市委常委表情凝重地説。
經歷了對拉票賄選案刮骨療毒式的處理，遼寧省在十九大代表人選推薦提名過程中，加大教育引導力度，進一步嚴肅選舉紀律。組織黨員幹部認真學習中央關於嚴肅紀律的各項規定，運用拉票賄選典型案例，大力開展警示教育，使全省廣大黨員幹部普遍受到了刻骨銘心的思想洗禮、黨性鍛鍊和法紀教育。全省各級黨組織共舉辦專題培訓4.4萬次，培訓黨員、幹部118.2萬人。
湖南深刻吸取衡陽破壞選舉案教訓，明確省紀委牽頭、省委組織部等有關部門配合，全力以赴抓好代表選舉紀律監督工作，把履行黨章情況、中央和省委精神落實情況、代表産生程式規範操作情況和各項紀律執行情況作為重點監督內容。全省各級黨組織普遍建立十九大代表選舉工作監督小組，設立舉報電話，建立監督員隊伍，形成了全方位的監督網路。
嚴肅選舉紀律，把紀律和規矩挺在前面——這是中央對十九大代表選舉工作提出的明確要求。各選舉單位堅持教育在先、警示在先、預防在先，引導黨員幹部強化紀律自覺，嚴守紀律要求。各選舉單位均提出，要保持高壓態勢，對拉票賄選、説情打招呼、破壞選舉等違法違紀行為，發現一起、查處一起，絕不姑息、絕不手軟。
多位市縣黨委書記和黨政機關負責人在接受記者採訪時表示，十九大代表人選推薦提名的過程已經成為黨員接受理想信念教育和黨性黨風黨紀教育的過程，成為黨內政治生活生動實踐和民主集中制教育的過程，成為落實全面從嚴治黨要求、不斷推進黨的建設新的偉大工程的過程。
肩負崇高使命，承載人民期望。人們相信，紮實深入的十九大代表選舉工作，不僅將從全體黨員中精挑細選出黨的十九大代表，也將極大激發黨員幹事創業的積極性主動性，進一步凝聚起全黨力量、形成思想共識，匯集起不忘初心、繼續前進，走好新的長征路的強大正能量。
