7個區縣脫貧“摘帽”，885個貧困村銷號，59.6萬貧困人口脫貧——重慶市2016年脫貧攻堅任務目標的背後，是困難群眾一項項基本生活需求和一雙雙渴望幸福的眼睛。

在完成“收入達標、兩不愁、三保障”基本目標基礎上，重慶形成“市負總責、部門配合、區縣抓落實”的工作格局，貧困區縣黨政“一把手”分別向市委、市政府簽訂責任書，立下軍令狀。3年脫貧攻堅期內，重慶將新增投入財政資金82.8億元。重慶市委、市政府領導挂帥，498個單位組建18個市級扶貧集團，“一對一”對口幫扶18個脫貧攻堅工作重點區縣。

錢有了，人來了，2016這一年，扶貧效果怎麼樣？

不是撒錢就能行

識別要精準，施策更要精準

扶貧第一步，是找對貧困戶。

在重慶忠縣新立鎮鐘壩村，“窮”是秦宗堂家的真實寫照。幾十年的老房子，墻面開裂，家徒四壁。老秦患有白血病，沒有勞動能力，沒有收入來源，和16歲的兒子靠低保生活。

“低保，在村裏就是最高的政策待遇了。我家沒劃成貧困戶，我也不好意思跟村裏開口。”2016年，忠縣在農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”的同時，對貧困戶進行精準識別，老秦爺倆這才被納入了精準扶貧的範疇。

為提高識別精準度。重慶制定完善“八步四公示”工作流程和“四看四訪四算四審”工作方法。發揮農村基層黨組織、黨員戶、駐村工作隊的作用，調動群眾參與識別的積極性，通過互相評議，讓群眾心服口服。

識別貧困戶，重慶還用上了大數據。不斷完善貧困農戶資訊管理系統，建立與低保系統、醫療救助系統、社保系統、學籍管理系統、房屋産權登記系統等有效對接機制。通過大數據比對，重慶1.7萬人因享受財政供養、入股股東、購買好車、購買商品房等原因，全部轉化為一般農戶並清退了幫扶資金。

雙管齊下，忠縣將540名真正困難的群眾調整為建卡貧困戶。1111戶4622人被清理出去。在忠縣，村裏的貧困戶名單貼在墻上，大家看了都服氣。“按照扶貧政策，村上要給我在路邊修個新房子，再也不用拄著拐杖爬坡了。”老秦説。

該進者進，該出者出。“識真貧”方能“扶真貧”。對識別出的貧困人口，重慶扶貧幹部列出需求清單和任務清單，為貧困戶“量身定做”精準脫貧方案。“幫扶幹部周軍送了羊羔送技術，我看他那麼熱情，想著試試吧，結果這條路還真對了。”去年，萬州區龍沙鎮老林村村民夏才粒養羊年收入10萬元，一年抵過去三年。如今他琢磨著成立一個合作社，帶著村裏其他貧困戶一起致富。

因戶施策，萬州制定産業發展、就業扶持、低保兜底等14類幫扶措施10.5萬條。針對貧困村，扶貧幹部精準制定整村脫貧規劃，共審定脫貧攻堅項目1903個。

不是幹部一頭熱

幫扶很給力，貧困戶也加把勁

豐都縣高家鎮金家坪村的“窮根”，就在村口那條爛泥路上。路難行，山貨就賣不出去，城裏人不願意來，農家樂也就沒法搞。

扶貧工作隊到村以後，第一件大事就瞄準了修路。2016年初，一條通往縣城的水泥路終於修好，客車也開到了村頭。路通了，村裏順勢建成350畝特色水果採摘園，種上1200畝核桃樹。昔日的貧困村，現在年每人平均純收入超過8000元，脫貧算賬底氣十足。

“給錢給物，不如給個好幹部”。為發揮幹部帶動作用，重慶累計選派第一書記2249名，派駐村工作隊2451個，落實結對幫扶幹部19.9萬名，實現對貧困群眾全覆蓋。

“政府扶一把，自己也得往前奔。”在黔江區黃溪鎮，63歲的劉德發和妻子都幹不了重體力活兒，工作隊為他們申請了醫療救助，還幫忙養了3頭豬、30隻雞，“政府幫助都到這份上了，我不能躺著不動啊。我又買了幾頭小豬崽，只要還能幹得動，我家也能脫貧。”

為激發貧困戶的積極性，黔江區側重産業扶貧，要求授人以魚、更授人以漁。針對高山扶貧搬遷農戶，以可持續發展理念實現土地的高效種植養殖，用“産業上山”構建畜牧養殖基地、瓜果蔬菜種植基地、中草藥種植基地。目前，黔江搬遷農戶發展蠶桑3.5萬畝、獼猴桃1.5萬畝。

在黔江區太極鄉石槽村，劉舉方流轉了34畝土地種桑葉。“桑樹苗、技術、蠶棚，都有補助，幹部還幫我協調了扶貧小額信貸。”他指著自家綠油油的桑園説，“條件這麼好，我還能不下力氣嗎？”

不是脫貧就撒手

幫扶也創新，防止再返貧

一枚土雞蛋，給坐落在武陵山區的重慶秀山縣帶來了增收的希望。

出山的路太遙遠，網際網路上沒距離。以網上賣土雞蛋為切入點，秀山探索電商扶貧，採用O2O模式建起本土農村電商平臺——武陵生活館，集網購、特産收購等8項功能于一體。

有了武陵生活館，秀山山貨進城成本降低兩成，熱門山貨更是供不應求。現在，一些村裏還玩起了“村頭直播”，城裏人通過直播看到農産品，立刻可以接洽，“所見即所得”，下單的人更多了。

重慶市南川區將醫療救助政策作為扶貧著力點，將原投保的建卡貧困戶大病醫療補充保險、貧困戶扶貧小額保險和醫療救助保險，合併為南川區建卡貧困戶醫療救助險，實現“三險合一”。區內建卡貧困戶全部參保，每人70元保費由政府買單。報賬程式進一步簡化，貧困戶住院後當場結算。為防止因病返貧，鄉鎮衛生院的業務骨幹和鄉村醫生組成189個團隊，為全區建卡貧困戶提供家庭醫生簽約服務。

扶貧要長效，産業很重要。豐都縣著重幫助貧困村發展覆蓋全體貧困戶的扶貧産業，大力打造“一村一品”。各村結合實際，分別建立“龍頭企業+基地+貧困戶”、“規模流轉土地+扶貧産業+專業合作社+種養大戶+貧困戶”、家庭農場“一幫一”和“越線戶幫扶貧困戶”等多種利益連結機制。通過“扶貧資金建設、50%折算入股、定期收租分成”等方式，村集體經濟得到發展，“空殼村”被消除。

針對因病致貧難救助、慢病門診難報銷等問題，黔江創新醫療救助機制，建立400萬元醫療救助基金，提高救助額度，擴大救助對象範圍。目前，基金支付救助費用230萬元，惠及貧困群眾1280人。

“要讓貧困群眾真正過上好日子。”重慶市扶貧辦相關負責人介紹説，“能力強的，要支援他們脫貧後致富。能力差點的，要保障脫貧後不再返貧。通過建立完善統籌城鄉扶貧開發長效機制，確保持續穩定脫貧。”（記者 王斌來 崔佳 蔣雲龍 李堅）