中新社北京2月22日電題：監察體制改革元年開啟 反腐新政將加速破題
中新社記者 張子揚
3月初，作為觀察中國政經大事風向標的年度政治盛會——2017年全國兩會即將在北京召開。在全面深化改革進入關鍵時刻，關乎大局的“反腐敗鬥爭”依然被海內外高度關注。
隨著北京、山西、浙江3個國家監察體制改革試點地區陸續成立省一級監察委員會，中國監察體制改革元年正式開啟。作為一項事關全局的重大政治改革，推進國家監察體制改革，“完善黨和國家自我監督”，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，本身又為打贏反腐硬仗、加速反腐新政破題提供堅實保障。
反腐節奏會不會放緩？
2017即將召開中共“十九大”，走進這個特殊的中國政治年份，有輿論曾擔心，反腐節奏會不會放緩？
中紀委官員給出的答案是：“力度不減、節奏不變，任何時候反腐敗都不會收官”。而這種永不停歇的反腐節奏，亦為“全面從嚴治黨”這一重大歷史命題注入了持續動力。
中共十八大以來，中央紀委共立案審查中管幹部240人，給予紀律處分223人。2014年以來，共追回外逃人員2566名，“百名紅通”人員已有38人落網，追贓金額86.4億元人民幣……
在一張張反腐成績單背後，不僅包含著民之所盼，亦展現出這個國家堅決打贏反腐敗鬥爭的必勝信念。
官方評估，“反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成”並非是這場持久戰的結論，硬幣的另一面——“反腐敗鬥爭依然嚴峻複雜”的形勢並沒有變。
十八屆中央紀委七次全會報告指出，要持續保持高壓態勢，力度不減、節奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。
更為具象地來看，就是在“打虎”不停歇的節奏下，全面加強紀律建設，有效運用監督執紀“四種形態”，懲前毖後、治病救人；“拍蠅”不手軟，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題；“獵狐”不止步，深化反腐敗國際合作，開展“天網2017”行動。
今年的反腐工作怎麼幹，清晰可見。人大代表、政協委員如何利用全國兩會的平臺提出良策，找出破題關鍵，值得期待。
反腐如何治“標”又治“本”？
觀察近年來人大代表、政協委員提出的議案、提案，不難發現對如何啃下“反腐鬥爭”這塊硬骨頭所提出的應對之道：既要治標，猛藥去疴、重典治亂；也要治本，正心修身、涵養文化，守住為政之本。
回顧十八大以來的反腐敗鬥爭，在治“標”上不斷釋放重拳的同時，治“本”亦在同步推進，而有時治本就寓于治標之中。
有評論指出，中國所強調的不敢腐，側重於懲治和威懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步；不能腐，側重於制約和監督，讓膽敢腐敗者在嚴格監督中無機可乘；不想腐，側重於教育和引導，著眼于産生問題的深層原因，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
剛剛走過的2016年，從《中國共産黨問責條例》到《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共産黨黨內監督條例》，人們清晰感觸到，全面從嚴治黨更加制度化和規範化。通過立規修規、完善黨內法規，讓“制度籠子扎得更緊”。
不過北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，“從治標轉向治本可能還會面臨一些挑戰。”
他在接受採訪時説，這些挑戰包括制度執行、利益阻礙和社會民眾支援因素。“反腐敗重點是要解決我們當前的權力結構、改革利益格局和革新政治生態。更重要的是通過反腐敗來解決當前中國的現實問題，以問題為導向，讓老百姓有更多的獲得感。”
反腐敗國家立法將步入歷史時刻？
推進反腐敗國家立法，讓“依法反腐”成為必由之路，需用法治思維與法治方式來解答。
如今，隨著北京、山西、浙江3個國家監察體制改革試點地區陸續成立省一級監察委員會，監察體制改革試點工作進入一個新的階段，也意味著推進反腐敗國家立法邁出重要一步。等待多年的“靴子”，終於在監改元年落地。
據中央紀委副書記吳玉良透露，制定國家監察法實質是推進反腐敗國家立法。下一步，全國人大常委會將完成國家監察法一審、二審，最終會出臺國家監察法。
在中國法學會副會長張文顯看來，反腐敗國家立法要更新立法思維，提高立法品質，實行精細化立法，科學界定“腐敗”概念，細化權力腐敗標準和貪污受賄等腐敗犯罪行為的剛性要件，提高法律法規在執法、司法中的可操作性、一致性，最大限度地消除由於自由裁量權過大而導致腐敗犯罪逍遙法外。
年年談反腐，年年不相同。今年的兩會輿論場，有關反腐國家立法的制定、將來在實際運作層面會遇到哪些難點，料將成為討論焦點。(完)
