四川省廣安市打贏脫貧攻堅戰系列報道之十二——華鎣市竹河村：鄉村旅遊鋪就脫貧致富路
摘要：“鄉村旅遊已成為旅遊扶貧的主陣地，旅遊扶貧已成為扶貧開發的生力軍。”據中國社科院輿情實驗室發佈的2016年《中國鄉村旅遊發展指數報告》稱，2016年是中國“大鄉村旅遊時代”的元年，鄉村旅遊發展規模大、投資大、影響大，已成為人們新的生活方式。通過大數據推演預測，未來中國鄉村旅遊熱還將持續10年以上，2025年達到近30億人次。
竹河村産業規劃分區圖
中國網1月22日訊（記者 黃姝穎）2016年，四川省1443個村莊入列全國鄉村旅遊扶貧重點村。其中，華鎣市竹河村同明月鎮其他3個村入圍全國鄉村旅遊扶貧重點村。
走進竹河村，只見濱江村落猶如一顆顆明珠，鑲嵌在這塊綠色的土地上。其中的代家咀三面環渠江，形成一個1700余畝的半島，島上栽植桃李，風景美不勝收，素有“桃花島”之美譽。渠江邊新建遊步道6公里，每值春季油菜花開，猶如一幅江山美畫映入眼簾。
然而，這塊綠色的土地並不富裕，竹河村是典型的傳統農業村，缺乏特色産業帶動，村民主要經濟收入依靠外出務工。此外，該村地處渠江流域洪澇災害區，農作物常常因洪澇災害而顆粒無收。
“明年春天你們再來，這裡就叫‘桃花島’啦。” 據華鎣市明月鎮竹河村黨支部第一書記蔡華介紹， 該村實施整村扶貧以來，因地制宜，致力於打造成“觀竹河花海，品渠江美味”鄉村旅遊知名村，力爭到2017年建成“明月風光、渠江畫廊”鄉村旅遊環線暨“四村聯動連片扶貧綜合開發”的核心區和樣板區。
緩緩渠江水，悠悠扶貧情。值得一提的是，為推進定點精準扶貧工作，通過選拔，四川省質監局先後下派了7名精通質監業務知識、項目規劃及扶貧工作的幹部到華鎣市進行對口幫扶。其中，省質監局科技處副處長顧瑩瑩挂職華鎣市委副書記，蔡華任竹河村黨支部第一書記。發揮質監職能優勢，用品質的力量扛起貧困村致富奔康的希望，是質監人參與扶貧的最大願望。
關鍵詞:村裏的變化
強化致富理念，增強加快發展緊迫感，“飲水難”不再困擾村民
從華鎣西出口下廣鄰高速，不到半小時車程，就能到達明月鎮竹河村。這個風景秀麗，空氣清新，離高速公路直線距離不到10公里的小村莊，為何會長期貧窮？明月鎮群眾道出了個中緣由：竹河村是典型的傳統農業村，缺乏特色産業帶動，村民主要經濟收入依靠外出務工。此外，該村地處渠江流域洪澇災害區，農作物常常因洪澇災害而顆粒無收。
被納入全省2014年整村推進扶貧村後，竹河村投入扶貧資金105萬元啟動實施了整村扶貧項目，全村基礎設施條件得到改善，但仍有93戶困難村民沒有實現脫貧。竹河村根據貧困戶的家庭狀況、個人情況和致貧原因，實施一戶一策，分類幫扶，與省質監局等幫扶部門一道制定具體詳實的幫扶規劃。
供水站修建
村級公路建設
飲水難一直是困擾竹河村的一大難題。在了解供水站安全標準時質檢人員發現，2009年該村建起的村裏唯一的供水站，由於設備老化，管網建設不完善，運作維護費用較高，難以發揮作用。“産業的發展可以緩一緩，但村民們的飲水安全一定要率先解決。” 據顧瑩瑩介紹，省質監局當即表示，籌措資金60萬元，用於這個供水站的升級改造。如今，村民們再不用為飲水犯愁了。
竹河村地處渠江岸邊，土地肥沃，是華鎣市重要的蔬菜基地，但道路不通長期制約著該村蔬菜産業的發展和村民致富。改善落後的基礎設施是村民致富奔小康的主要著力點。去年，村裏建起了一條3公里的沿江公路，省質監局專程籌措資金，支援這條鄉村旅遊公路的修建，“公路修好了，困擾村裏幾代人的出行難問題解決了。”村民們説。
從2014年9月開始，村裏多名貧困學生先後來到省品質技術監督學校讀書，學校不但為他們提供三年免費教育，而且提供每人每月400元的生活補助，幫助他們順利完成中專學業。該局利用省質監學校技能培訓基地，開展以提高勞動技能和職業素質為主的實用技術、技能培訓，幫助村民掌握3門－5門致富技能技術，“參與了這些培訓學習，讓我們開闊了眼界，強化了致富理念，也增強了加快發展的緊迫感。”該村一名幹部説。
桃花島基地
代家咀無公害蔬菜基地
關鍵詞：鎮裏的計劃
水淹區開起“扶貧船”，村集體有持續收入才能反哺貧困戶
政策兜底，不符合政策的人怎麼辦？只有村集體有持續的收入，才有可能幫助貧困戶。那麼，村集體怎樣才能有錢？明月鎮“四村聯動”連片扶貧開發規劃讓竹河村看到了希望。
據介紹，為了力爭2017年基本建成“明月風光、渠江畫廊”鄉村旅遊廊道，實現4個貧困村全部摘帽的目標，明月鎮因地制宜編制了全鎮扶貧開發總體規劃及4個貧困村實施規劃，併為竹河村量身打造了一個脫貧致富的産業發展方案。
方案的第一要務，就是引導村民種植400多畝的桃樹李樹。村裏通過政策宣講、目標激勵和規劃引領，賦予群眾決定權、參與權、評價權三大權利，激發群眾參與熱情，開展土地整形、樹坑挖填、土地施肥、樹苗栽種等工作。在華鎣市農業局、農科所專家指導下，他們還採取整體佈局、相對集中、橫豎成行進行栽種，並根據地形將喜鵲梁一帶更名為桃花島，雙河寨一帶更名為李子灣。“花開時節，這裡將成為鎮裏‘明月風光、渠江畫廊’鄉村旅遊廊道的重要組成部分。”顧瑩瑩説，果樹挂果後將給全村帶來可觀的經濟收益，豐果期每畝收入可望增加7000元左右。
值得一提的是，鎮裏探索的“復三七利益連結模式”在此項目的推進中得到廣泛支援。村集體統一對撂荒地和荒山荒坡進行打造，發展桃李産業，取得收益後，土地承包者佔三成，村集體佔七成；村集體獲得的七成收益裏，貧困戶先提取分配三成，餘下七成用於壯大村集體經濟。“這種模式既有效解決了扶貧工作的土地資源配置問題，又破解了貧困村集體、貧困戶以及其他村民全員參與、各方受益的利益分配課題。”蔡華説，“沒有任何農村的經歷，第一書記對我來説，是個全新的崗位。”雖然每天的時間都安排得滿滿的，但心裏充滿著成就感和幸福感，“你為村民幹任何一件很小的事，他們都會記一輩子。”
新村新貌
關鍵詞：市裏的辦法
提前謀劃産業發展路徑，長效機制助力村民脫貧
一眼望去，400畝的無公害蔬菜很是壯觀，這是村裏建設的無公害蔬菜基地。以前，這些地由村民自己耕作，後來，村裏成立了蔬菜專業合作社，通過統一規劃統一管理，抱團發展村裏的蔬菜産業。村民們説，這種方式讓村裏的蔬菜品質、産量和銷售都有了保障。
在質監部門下派幹部的影響下，村民們學到了不少有關品質的新詞。今年，他們對蔬菜基地的發展有了更高的目標：有機！在實地考察研究後，省質監局認證處相關負責人表示，將加大扶持力度，力爭2017年竹河村有1個-2個綠色有機農産品。
更多依託職能的幫扶措施正在推進：標準化處著力推動農業標準化建設，幫助當地打造梨、桃標準化示範基地，力爭2017年在竹河村建立1個農業標準化示範區；品質處著力加強品質品牌建設，幫助竹河村加強産品品質安全風險監控、開展管理體系認證，組織5家-10家企業參與精準扶貧，力爭2017年在竹河村創建2個四川名牌；指導協助竹河村開展申報國家地理標誌保護産品……
不僅僅是竹河村，整個華鎣市的脫貧進度，都在質監部門的關注之中。
去年9月底，省質監局、省扶貧移民局、農業部沼氣科學研究所3家單位組成聯合工作組趕赴華鎣，對2016年擬退出的6個貧困村的49戶貧困戶，以及隨機抽取的2017年計劃退出的3個貧困村的20戶貧困戶進行評估檢查。“上至華鎣市委、市政府主要負責人，下至鎮村一線指揮人員，包括從省、市下派的駐村第一書記，對進行的扶貧工作無不如數家珍。”工作組對當地具有華鎣特色的扶貧工作機製表現出濃厚興趣：全市制定了脫貧攻堅考核辦法，建立正反獎懲機制，對脫貧攻堅實行一票否決制度。特別值得一提的是，對絕對貧困戶開展脫貧攻堅的同時，該市就在謀劃産業經濟脫貧、集體經濟發展的長效脫貧機制建立：因地制宜發展連片特色産業，全面規劃花卉業、經果林業、養殖業等，因地制宜培育集體經濟。
針對檢查中發現的各村之間發展不夠均衡、個別村民等靠要思想明顯等問題，工作組提出，上下聯動再次全面核查鎖定脫貧摘帽的戶和村，增添幫扶措施，集中資源重點解決薄弱環節。同時根據各村實際，出臺村規民約，加強對貧困戶的教育引導，防止出現村民之間互相盲目攀比的現象。
