重慶市政協委員、市社科院區域經濟研究中心主任李勇
中國網1月17日訊（記者 黃姝穎）川渝地域相鄰、人緣相親、經濟相融、文化相通。自重慶直轄以來，兩地更加深入地開展了全方位、多層次、寬領域的交流合作，經濟橫向聯繫不斷拓展。與此同時，兩地之間也同樣面臨著同質化競爭、外聯程度還不夠高以及合作的難度和需要破解的制度阻礙都比較大等系列問題。
去年3月，國務院常務會議通過《成渝城市群發展規劃》，同年5月，《成渝城市群發展規劃》發佈，提出成渝城市群將立足西南、輻射西北、面向歐亞，培育引領西部開發開放的國家級城市群。至此，成渝城市群正式上升為國家戰略
城市群是由不同等級城市及其腹地通過空間相互作用而形成的城市聯合體。隨著中國經濟的發展，特別是改革開放以來，我國東部沿海地區形成了長三角、珠三角、京津等一批城市群，有力推動了沿海經濟快速發展，成為國民經濟重要的增長極。
但與此同時，中西部地區發展相對滯後，一個重要原因就是城鎮化發展很不平衡，中西部城市發育明顯不足，導致經濟引擎動力不足。作為我國西部地區唯一定位於“具有國際競爭力的國家級城市群”，成渝城市群將如何克服困難和不足，釋放西部巨大潛力呢？昨日，重慶市政協委員、市社科院區域經濟研究中心主任李勇接受了本網記者專訪。
兩地現狀：互聯互通程度不高 産業競爭大於合作
深化區域合作，推進協同發展，是區域經濟發展的必然趨勢，也是推動資源互補、實現區域共贏的關鍵舉措。
“深化重慶城市發展新區與成渝城市群周邊區域合作，是推進長江經濟帶和成渝城市群戰略的重要抓手，是加快發展內陸開放經濟的重要途徑，也是建設統籌城鄉國家中心城市的重要內容。”從事區域經濟研究多年的李勇在四川遂寧等6個城市調研中發現，重慶城市發展新區與成渝城市群周邊市縣基礎設施互聯互通程度不高，快速軌道交通仍在建設中，城際高速網路尚未形成，缺乏鐵路大通道。
同時，産業配套協作能力也不強，城市發展新區與成渝城市群周邊地區在市場、資源、人才等方面的競爭遠大於合作，區域間爭項目、爭投資、爭資源等情況日趨白熱化。此外，區域合作體制機制不夠健全，經濟社會合作大多停留在務虛階段，在資源開發、基礎建設、産業培育以及社會事業發展等方面實際上仍缺乏大型戰略合作平臺。
建議一：錯位發展産業配套 川渝合作共建産業園
在産業發展上，李勇建議，按照“錯位發展、産業配套”的原則，利用周邊市縣土地價格較低的優勢，積極推動城市發展新區對土地價格較為敏感的産業向周邊市縣合理有序轉移，為城市發展新區佈局産出密度更高的戰略性新興製造業和戰略性新興服務業提供空間保障，助推現代製造業的轉型升級。
“在周邊市縣策劃建設川渝合作中小企業孵化園和重慶工業園區，能引導城市發展新區企業向土地、勞動力成本更低的地區轉移。”李勇告訴記者。
在模式和機制上也可以創新，實現利益共用，比如，鼓勵川渝黔企業採取委託開發、投資合作、股份合作等多種方式共同推進産業基地、合作園區建設等。
在這方面，可以借鑒兩江新區、高新區“雙創”平臺建設的成功經驗，積極謀劃與周邊市縣搭建創新創業孵化園，引進一批創客團隊，孵化一批科技型企業。
“關鍵在於推動統一的區域産業發展規劃制定和出臺，明確區域共性産業和各區市縣特色産業，明確主導産業，突出産業發展重點。”李勇表示。
建議二：推動基礎設施互聯互通 降低物流成本
降低物流成本也非常重要。李勇建議加大合作力度，共同推動跨省級高速公路、連接快速路、鐵路等交通基礎設施建設，進一步縮短貨運物流時間。針對城市發展新區與周邊市縣的重點物流通道和貨運車輛，開通跨省高速公路綠色通道，減免高速公路過路費，進一步降低兩地物流成本。
具體而言，可加快推動城市發展新區軌道交通與瀘州、自貢、遂寧、廣安等周邊地區的連接和延伸，制定兩地軌道交通主幹線互聯互通合作機制。
“一旦實現兩小時通達的目標，異地創業將變得容易，産業騰挪空間也將更大。”李勇説。
除了陸路，水路也大有可為。依託合川港、涪陵港、江津港等港口資源，可深化川渝水運合作，積極向國家爭取兩路寸灘保稅港區啟運港退稅政策，將瀘州、宜賓港等集裝箱碼頭，發展成為兩路寸灘保稅港區的啟運港，拓展保稅港區政策功能，做大重慶水路集裝箱轉机量。“這些港口都指向重慶，通過嘉陵江水系實現聯通，可以大大降低物流成本。”李勇表示
建議三：區域城鎮聯動發展 建立交流協作新機制
圍繞區域城鎮聯動發展，李勇還建議，加強城市發展新區與川南城鎮密集區、南遂廣城鎮密集區等周邊地區的合作，建立城鎮交流協作新機制，在交通、旅遊、産業、生態環保等方面加強合作。
比如，加強潼南、銅梁與周邊隆昌、合江、瀘縣等農産品特色經濟板塊的産業互動。推進城市發展新區的大足、永川、江津等生態旅遊與周邊重點旅遊區的聯動發展，發展大旅遊經濟，聯袂打造旅遊精品，共同打造川渝旅遊“金三角”世界級旅遊品牌。
此外，李勇還建議推動統一的大市場建設，深化行政服務體制創新等。
延伸閱讀：川渝兩地政府攜手 共建西部重要增長極
近年來，川渝兩地政府之間的合作進入一個新時期。
2015年5月，重慶市黨政代表團赴四川考察，兩地共同簽署《關於加強兩省市合作共築成渝城市群工作備忘錄》。其中明確，本次合作的領域更加廣泛，涉及交通、資訊和市場三個一體化，以及公共服務互助，資源環境保護與利用聯動、産業合作發展等，可謂是全方位，多角度，立體化。
2016年6月13日，四川省黨政代表團赴重慶市學習考察，雙方簽署《深化川渝務實合作2016年重點工作方案》，進一步深化川渝務實合作，共同推動成渝經濟區做大做強，促進成渝城市群建設邁向更高水準。
如果説中國東部海岸線是一張弓，那麼長江就是一支蓄勢待發的箭。隨著成渝城市群的發展崛起，中國在長江經濟帶上逆流而上，形成“長三角城市群”、“長江中游城市群”和“成渝城市群”的完善佈局，更好地形成合力，在帶動長江區域經濟協同發展的同時，將中國經濟帶上一個新的高度。
