清除“城市牛皮癬”這個街道用“三轉變雙升級”工作法整治小廣告

“我家水龍頭壞了，可以幫忙修一下麼？”“把房子委託給你們，也不需要繳納其他費用吧？”1月15日，北京市石景山區古城街道古城路社區攜手周邊便民服務商，共同舉辦了首場“古城路社區便民服務日活動”。現場，楊二開鎖、聖耀機電、鏈家地産等6家服務商為居民提供一對一的服務，古城路社區“第一書記”高立新更是攜手石景山區人民檢察院的同事來到活動現場，為居民們答疑解惑，提供法律諮詢服務。“這次的活動，不僅體現了對於居民生活的細緻關懷，更是推動基層治理體系和治理能力現代化的一次實踐。”古城路社區書記陳永強説道。

原來，就在兩個月以前，古城路社區還是“小廣告”氾濫的重災區，長期以來，這些亂張貼、亂涂畫的“城市牛皮癬”遍佈古城路社區的每個角落，如何清除“小廣告”已成為社區治理的難題。“以往的治理方法多為‘你貼我撕，你再貼我再撕’的被動處理，就是發現小廣告後，通過社區‘老街坊’志願者、網格員、社區和物業工作人員的力量，進行不斷清理，但往往防不勝防，人力、精力投入巨大。”社區工作人員康偉介紹道，“通過前期先對社區內‘小廣告’情況進行整體摸排，並與轄區居民不斷交流，我們也了解到居民日常生活中難免碰到一些民生需求和維修問題，僅僅依託物業，很多專業問題無法解決，居民對於暢通便民渠道的途徑非常渴求。”

因此，古城街道以古城路社區為試點，探索實施“小廣告”整治2．0升級版本，打破常規被動方式，主動整合資源，不斷提升城市精細化管理水準，並以“三轉變雙升級”為抓手，採取“責改”＋“引入”雙渠道分級整治措施，將“被動”清理化為“主動”治理。

針對開鎖換鎖、房屋出租出售等民生類型的“小廣告”，根據“小廣告”上顯示的電話號碼，社區工作人員主動出擊，對亂貼“小廣告”的商家和個人進行約談，從發佈的小廣告中篩選出各行業裏合規、有資質的服務企業，簽訂服務協議，再由各企業聯合製作便民服務廣告宣傳欄，將合規、正規的服務企業推薦給社區居民，將違規小廣告變為合規便民服務通訊錄，覆蓋社區66個單元門。

通過約談，首先對張貼小廣告人員進行批評教育，並責令其將小區小廣告清理乾淨，恢復如初。其次，由篩選出的企業組成志願服務隊，納入社區網格員，並通過“1＋1”的形式，即：一個社區工作人員配一個網格員，每天對社區進行巡視，發現其他違規小廣告及時清理和上報社區，做好備案和二次巡查清理工作。

同時，每月開設便民服務公益日，設立便民服務點，由初期篩選出的6家企業對轄區內居民進行到府服務，不收取到府費和服務費，只收取物料成本費。對高齡老人、退役軍人、困難群體等進行優惠或免費服務，增強客戶粘性，增進居民對企業的信賴和認可。服務後，通過線上問卷形式收集服務評價，社區每月對服務商評價進行排名。對排名靠前的服務商進行表揚，對排名連續靠後的服務商實行淘汰制，激勵服務商優化服務。

為了將“小廣告”整治2．0版本持續下去，古城路社區也通過完善考核機制，更好地制約服務商，確保服務商隊伍長期保持較高水準。此外，成立社區便民服務商協會，由篩選出的企業組成並推舉出會長，每月組織點評研討會，社區和物業也一同參會，針對服務中出現的情況進行分析和總結，不斷改進服務方式，持續提高服務品質。

在督促服務品質方面，設立月度積分考核制，服務商積分由基礎分和服務評價分組成。由社區居民針對服務商的每次服務進行評價：服務評價為“合格”、“不合格”、“優秀”，本次服務評價為“不合格”的進行減分，評價為“優秀”的進行加分，月度點評會進行通報，對積分第一名的服務商進行表彰並給予重點宣傳，連續三次服務被居民評價為“不合格”者將給予清退處理。

如今，走進古城路社區，“小廣告”亂張貼的問題已經取得了很好的成效，“從前樓道的墻上都貼滿了，這兩個月以來真是變化特別大，社區選定的‘共建商’會自覺巡查，把‘競爭者’的廣告剔除，同時，我們居民也得到了實惠，這不，趁著服務日，他們免費到府幫我維修了電源，真是省心又省力。”居住在23號樓的居民反饋道。