深刻領會“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益”的豐富內涵和實踐要求

在《習近平關於婦女兒童和婦聯工作論述摘編》（以下簡稱《論述摘編》）第五專題以及第一、第八等相關專題中，習近平總書記系統闡述了“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”的一系列重大理論問題、現實問題和實踐要求，為進一步促進我國男女平等、保障婦女人權指明瞭方向。

習近平總書記反覆強調堅持男女平等基本國策寓意深遠

習近平總書記指出，追求男女平等的事業是偉大的。但追求男女平等是一個長期的歷史過程，需要執政黨堅定的信念與國家穩定政權的強力保障。早在1995年的北京世界婦女大會上，我國把男女平等命名為基本國策，莊嚴承諾中國將男女平等作為促進經濟社會發展的根本性問題來對待和解決，並將這一促進男女平等、婦女全面發展的政策，相繼納入婦女發展綱要、婦女權益保障法、國民經濟和社會發展規劃、黨的施政綱領，建立和完善落實男女平等基本國策的制度機制，有力促進了男女平等基本國策的貫徹落實。

《論述摘編》呈現了習近平總書記在三種場合多次提及的男女平等基本國策。如黨的二十大報告，延續了黨的十八大、十九大報告“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”的提法；在2013年、2018年兩次同全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話中，肯定了婦聯組織在貫徹落實男女平等基本國策、依法維護婦女合法權益等方面所做的大量工作；針對其存在的問題，要求黨委和政府、婦聯組織等各方面切實落實男女平等基本國策；2015年在全球婦女峰會、2020年在聯合國大會紀念北京世界婦女大會二十五週年高級別會議上，向國際社會宣傳我國促進男女平等和婦女全面發展取得的制度成果和實踐成果。習近平總書記的講話，一再向黨內外、國內外宣示，男女平等基本國策是具有鮮明中國特色的制度安排，我們黨對男女平等問題始終保持清醒的認識，關於男女平等的政治主張和價值追求始終一以貫之，促進男女平等的執政意志始終堅定不移，履行承諾、展現大國擔當的責任始終扛在肩上，既為推動中國男女平等和婦女全面發展注入了強大動力，也為促進全球男女平等發展提供了中國方案、貢獻了中國智慧。

習近平總書記反覆強調保障婦女兒童合法權益，彰顯國家意志和人民至上的政治立場

人民幸福是最大的人權，發展是實現人民幸福的關鍵。我們黨把發展作為治國理政的第一要務，努力實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，根本目的就是為了更好地保障和改善民生，滿足包括廣大婦女兒童在內的人民群眾對美好生活的嚮往和追求，這也是我們黨矢志不渝的奮鬥目標。在《論述摘編》中，習近平總書記堅持人民至上，強調婦女權益是基本人權，要在發展中保障婦女權益，靠發展改善婦女民生，深刻闡述了保障婦女兒童合法權益的法理依據、豐富內涵和重點關注。

從習近平總書記論述中我們深切體會到，包括婦女在內的全體公民享有廣泛權利，是我國憲法以及各項相關立法賦予和確認的法定權利，是消歧公約確定的國際準則，是北京宣言和行動綱領確立的戰略目標和政策框架，正是這些持續不斷的努力，才使許多以前遙不可及的追求男女平等的夢想成為現實。習近平總書記在《論述摘編》中對婦女人身權、財産權，以及政治、經濟、文化、社會、就業、教育、保障、健康等各方面權利都有所提及，充分體現了婦女權利內涵是全面的、豐富的，必須綜合施策，系統性地把保障婦女權益納入法律法規，上升為國家意志。從習近平總書記論述中我們深切體會到，包括婦女在內的全體公民享有廣泛權利，是我國憲法以及各項相關立法賦予和確認的法定權利，國家以持續不斷的努力助力男女平等的夢想成為現實。

堅持把實現人民對美好生活的嚮往作為現代化建設的出發點和落腳點，不斷解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，著力維護和促進社會公平正義、促進共同富裕，是中國式現代化的本質要求。百姓冷暖、民生福祉一直以來都是習近平總書記心頭最大的牽掛。在《論述摘編》中我們深切感受到，總書記始終把實現好、維護好、發展好婦女兒童根本利益放在心上，時時牽掛貧困婦女、單親母親、老齡婦女、農村留守兒童、留守婦女、留守老年人、殘疾婦女、流動婦女、低收入婦女，以及受疫情影響的孕産婦、兒童等特殊群體的生存和發展；疫情影響下的一線女性醫務工作者的身心健康、孕産婦和兒童保護、復工復産問題。關心威脅婦女和嬰幼兒健康的突出公共衛生問題，農村婦女“兩癌”篩查問題，生育女性的職業發展問題；高校畢業生、農民工、困難人員就業、創業中遇到的就業歧視、身份歧視問題，生育女性的職業發展問題，婦女小額貸款問題；重視拐賣、殘害、欺淩虐待婦女兒童問題，農村婦女土地權益保護問題，網路時代婦女權益維護問題，女性人才發展、參與政治經濟活動等問題。這些問題涉及社會主要矛盾變化視角下的婦女現實問題、全生命週期視角下的婦女問題、重點民生發展領域的婦女問題、重點婦女群體的特殊問題等，關注到了各群體的共同心願和特殊訴求，真正體現了民生無小事、枝葉總關情的人民領袖為民情懷，彰顯了我們黨為人民謀幸福的初心使命。

堅持男女平等基本國策保障婦女兒童合法權益的路徑選擇

發展離不開婦女，發展要惠及包括婦女在內的全體人民。新時代以來，我國婦女生存發展的環境越來越好，男女平等和婦女發展水準提升到歷史上最好的時期。但習近平總書記在《論述摘編》中也明確指出，由於長期歷史文化的影響和經濟社會發展程度的局限，婦女發展水準仍然不平衡，男女權利、機會、資源分配仍然不平等，重男輕女、男尊女卑的落後觀念尚未根除，歧視婦女的社會現象時有發生，婦女在發展和權益保障方面仍然面臨許多困難和問題，廣大婦女對美好生活的嚮往還不能完全得到滿足；這些問題不僅關係婦女切身利益、牽動家庭幸福，而且影響社會和諧穩定甚至國家形象。要堅持男女平等基本國策，從國家層面加強治理，推動婦女與經濟社會同步發展，將性別平等落到實處。

一是加強領導和頂層設計。黨中央支援、協調和指導解決婦女發展實際問題；各級黨委要加大重視、支援、保障力度。要堅持男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益。

二是加強法治保障。要把保障婦女權益系統納入法律法規，依法維護婦女權益，嚴厲打擊侵害婦女權益的違法犯罪行為，對錯誤言論要及時予以批駁，堅決杜絕欺淩虐待婦女、兒童、老年人、殘疾人等違法行為。

三是夯實政府責任。強調要堅持政府主導，抓好婦女發展綱要實施，改善發展環境，解決發展中的突出問題；補齊農村社會福利短板，完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，增強社區服務能力；完善計劃生育服務管理，築牢婦幼健康保障網；針對特定人群組織實施婦女、兒童、殘疾人、少數民族發展規劃；充分發揮政府作用，廣泛調動社會力量，支援和幫助婦女享有出彩的人生。

四是發揮群團組織優勢。要求婦聯組織把握婦女對美好生活的嚮往，把更多注意力放在最普通的婦女特別是困難婦女身上，有針對性地做好聯繫、服務婦女工作，為她們做好事、解難事、辦實事。要主動作為，哪的婦女合法權益受到侵害，哪的婦聯組織就要站出來説話，依法依規為婦女全面發展營造環境、掃清障礙、創造條件，促進婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體權益更有保障。

五是構建和諧包容的文化環境。強調要把保障婦女權益內化為行為規範，以男女平等為核心，打破有礙婦女發展的落後觀念和陳規舊俗，消除對婦女的偏見、歧視和暴力，讓性別平等真正成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準，大力支援男性參與。

六是發揮婦女主體作用。要最大限度地發揮婦女的積極性、主動性、創造性，把個人夢想融入實現中華民族偉大復興中國夢的進程，做時代的書寫人、追夢的奮鬥者，以行動建功新時代，以奮鬥創造美好人生。

七是要營造良好的國際環境。要加強全球婦女事業合作，為促進男女平等和婦女全面發展加速行動，共建共用一個對所有婦女和兒童更加美好的世界。

習近平總書記關於“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”重要論述堅持問題導向、目標導向、結果導向的統一，順應廣大婦女對高品質美好生活的期待，不斷滿足人民日益增長的多方面的權利需求，在新的征程上必將引領社會主義制度優勢持續轉化為治理效能，在物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展中全方位提升婦女人權保障水準，促進男女平等和婦女全面發展。

（作者為全國婦聯婦女研究所副所長、研究員）

注：本文係研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社科基金重大項目“中國共産黨領導婦女運動百年重大成就研究”（批准號：22ZDA023）的階段性成果。