以舊換新，如何讓“真金白銀”直達消費者？

中國國務院總理李強5日所作政府工作報告中提出，安排超長期特別國債3000億元人民幣支援消費品以舊換新。

政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為2025年政府工作十大任務之首。

作為提振消費、釋放內需潛力的重要舉措，2024年消費品以舊換新取得積極成效。如何繼續放大以舊換新政策效用，讓“真金白銀”直達消費者？2025年全國兩會期間，代表委員建言獻策。

全國政協委員、南方科技大學副校長金李在接受中新社記者採訪時表示，2024年中國實施的“兩新”政策，帶來了一波消費熱潮。2025年，“兩新”政策加力擴圍實施，從以舊換新的角度，能讓更多家庭、更多人群享受福祉，這也是提振消費非常有力的舉措。

從大規模設備更新的角度，政策實施可重塑再造企業生産流程，提升未來生産效率，從供給側為中國經濟發展打下堅實基礎。

2024年11月19日，北京舊車市場，市民在了解選購二手汽車。據中國商務部消息，截至11月18日24時，全國汽車報廢更新和置換更新補貼申請均突破200萬份，兩者合計超過400萬份。中新社記者張祥毅攝

全國人大代表、海信集團控股股份有限公司董事長賈少謙表示，以舊換新政策不僅提振了消費市場，加速了消費升級，還極大推動了綠色節能産品的普及，提升了消費者的生活品質。

他舉例，海信在國補政策基礎上，將消費者權益從“以舊換新”升級到“品質換新”，受到消費者的歡迎。2024年第四季度，海信家電産品零售額同比增長超過30％。在海信所有銷售的家電産品中，一級能效産品銷售佔比已達73％，熱銷家電産品呈現高品質、高能效和高智慧特點。

與此同時，在以舊換新推進落地過程中，賈少謙觀察到還存在一些“梗阻”。

“目前國內部分地區對於商家準入範圍有限，部分鄉鎮消費者‘進城才能領補貼買家電’，對偏遠地區消費者及老年群體帶來不便。”賈少謙説。

如何讓“真金白銀”直達消費者？

“需要把毛細血管打通，讓每一個細胞都能感受到國家政策帶來的養分滋養。”賈少謙建議，由國家相關部委統一各省市以舊換新參與條件，擴大縣鄉中小商家參與範圍，允許鄉鎮家電個體工商戶參與，保障偏遠地區用戶尤其是老年群體權益，讓他們在家門口就能便捷享受到補貼活動，讓政策紅利惠及更多消費者，進一步激發縣域經濟活力。

金李希望相關部門可以協調更充分、更完善，縮短消費者實際獲益的時間。

2024年9月11日，吉林長春，市民了解冰箱産品資訊。吉林省啟動新一輪家電以舊換新，家電市場迎來一波消費熱潮。中新社記者張瑤攝

全國人大代表，中國移動遼寧公司黨委書記、董事長、總經理劉宏志注意到，2024年“以舊換新”政策對於消費市場體現出關鍵支援作用。隨著政策實施的深化，呈現出“補貼範圍分批擴大，但參與品類仍有局限”“參與規模持續增長，但群體參與度存在差異”“補貼流程逐步優化，但配套機制仍需完善”的特徵。

對此，劉宏志建議，將服務消費納入補貼範圍，促進線上醫療、線上教育、文化旅遊、體育健身等新興服務消費，以及數字媒體、數字展覽、線上演出等數字文化內容服務消費。加強特殊群體保障服務，切實提升特殊群體的參與度和獲得感。

此外，他還建議，構建多平臺申領模式，放開補貼參與環節的指定平臺限制，對電商平臺、支付平臺、地方平臺、綜合服務平臺、龍頭企業平臺開放申請許可權，實現消費者多平臺參與、補貼多入口申領、商戶多渠道接入。