“綠色尺規”標出青海生態環境“精細刻度”

冬日青海湖風景。

青海湖畔的藏羚羊。本報記者 何敏 攝

奔騰的長江、黃河、瀾滄江逶迤東流，三江源、祁連山、青海湖風光壯麗……在青海這片熱土上，每一處特色鮮明的自然美景都彰顯著青海的生態魅力，在這背後，少不了生態環境分區管控體系的保駕護航。

生態環境分區管控是以保障生態功能和改善環境品質為目標，實施分區域差異化精準管控的環境管理制度，是提升生態環境治理現代化水準的重要舉措。

2022年，青海省生態環境廳制定《青海省實施“三線一單”生態環境分區管控工作方案》，報省政府同意後印發。同時，指導全省8個市州先後發佈生態環境分區管控方案，建立起全省、五大生態板塊、市（州）、縣（區）四級生態環境管控體系。

2023年，省生態環境廳組織技術團隊完成各市州生態環境分區管控成果應用實施情況跟蹤評估調研，完成生態環境分區管控成果應用實施情況跟蹤評估。同年，在銜接國土空間規劃及“十四五”生態環境保護相關規劃的基礎上，組織完成全省生態環境分區管控成果動態更新。

2024年，省生態環境廳貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加強生態環境分區管控的意見》，制定並報請省委、省政府辦公廳印發《關於加強生態環境分區管控的實施意見》，聚焦全省五大生態板塊、四級生態環境管控體系，按照“一單元一策略”的原則，明確全省生態環境分區管控工作要求和職責分工，以高水準生態環境保護塑造綠色發展新動能，全面推進美麗青海建設。

三年來，青海省持續深耕生態環境分區管控建設，創新成果有力賦能環境準入制度改革，形成了一系列改革創新成果。

“我們在‘多規合一’的基礎上，堅持‘一張藍圖’統籌生態保護紅線、環境品質底線、資源利用上線等管理要求，以生態環境準入清單為抓手，逐步建立完善生態環境分區管控體系，推進全省生態環境治理體系和治理能力現代化。”省生態環境廳環境影響評價與排污許可處處長馬強介紹説。

落實生態環境分區管控

助力高品質發展

11月7日，記者來到青海省交通建設管理有限公司負責的G109小峽口（王家莊至崑崙路段）改建工程唐蕃隧道施工現場，只見隧道口兩側的邊坡“披著”山體綠化倣真綠葉網，遠遠看去好似覆蓋了一層綠植，給施工區域增添了不少生機。在施工現場通往西寧市區的臨時道路上，專門設置有全封閉洗車平臺，“渾身”泥土的運輸車輛在進入市區前都會在這裡“洗白白”再走。

“這片施工區域屬於一般管控區，我們按照相關要求，高標準執行大氣污染防治要求，施工現場嚴格落實6個100％控塵措施，場站內設置了電子揚塵監測系統，採取了及時對揚塵進行檢測等措施，最大程度減少揚塵對生態環境的影響，確保生態環保優先的同時，按時完成施工任務。”青海省交通建設管理有限公司副總經理袁曉偉説。

今天，海南藏族自治州已成為全省建設清潔能源示範省的主戰場之一。在海南州光伏産業園區內，超過700萬塊光伏板逐光而列、連綿起伏，遠遠望去，就像熠熠生輝的“藍色海洋”。

營造這麼大片的“藍色海洋”，更要全面落實生態環境分區管控，遵守生態環境準入要求。為此，海南州生態環境局在項目環評、審核、監管等環節層層發力，包括加強園區企業入駐把控，從空間佈局約束、污染物排放管控、環境風險防控等角度對項目環境可行性進行分析；對標生態環境分區管控成果，規劃具體項目時，大力落實在設計階段對風機、道路、升壓站和送電線路進行優化比選；優先選擇荒地裸地，避開植被發育區域，避讓有林地；臨時佔地區儘量選擇裸地、荒地、未利用地等生態環保理念。

在全省層面，省生態環境廳積極促進生態環境功能區劃、生態環境保護規劃等系列管控要求與國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃深度銜接，在礦産資源開發、油氣田開發、公路工程、水利設施、抽水蓄能電站等重點項目環評審批中充分分析論證與生態環境分區管控的符合性，嚴格生態環境保護措施，從源頭上預防環境污染，從佈局上降低環境風險。

同時，不同管控單元均實施“一單元一策略”，支撐重大發展戰略、引導産業佈局、服務項目落地，為發展明底線、劃邊框，在助力高品質發展戰略中發揮了積極作用。

優化産業佈局

促進綠色低碳發展

不斷完善的生態環境分區管控體系，繪就了大美青海生態環境“高顏值”，也助推經濟發展實現“高素質”，為全省各類園區産城融合發展、促進園區全面綠色高品質發展注入了綠色新動能。

西寧（國家級）經濟技術開發區生物科技産業園區（以下簡稱生物園區）緊鄰市民生活區，地理位置相對特殊，加之園區內入駐時間較長的企業眾多，強化其生態環境分區管控應用，引領園區綠色高品質發展顯得尤為重要。

11月7日，記者先後來到位於該園區的青海格拉丹東生物科技開發有限公司和青海黃河嘉釀啤酒有限公司進行採訪，看到在這兩個已入駐園區二十多年的老企業裏，現代化的污水處理以及排污設施一應俱全。

“園區對環保工作的重視程度非常高，我們的各種排污設施、污水處理系統是經過了多次升級改造，才達到園區最新標準要求的。”青海格拉丹東生物科技開發有限公司生産副總潘曉説。

除了對原有排污設施進行升級改造，青海黃河嘉釀啤酒有限公司的相關數據也由第三方公司技術人員進行全天候現場監控，以確保監測數據的準確性和公正性。

在入駐時間較短的青海小西牛生物乳業股份有限公司，佔地一千多平方米的污水處理系統目前日處理污水達750噸，還有今年從德國引進的價值40多萬元的先進降噪設施，這些都無一不在表明，這家企業正在把“環保是企業可持續發展生命線”落到實處。

為了科學、合理地開發建設，在助推區域經濟可持續發展的同時保護好生態環境，生物園區嚴格落實西寧市生態環境分區管控要求，將園區規劃與生態環境分區管控相銜接。園區産城融合發展規劃針對園區內現有企業和新入駐企業的産業佈局、生産工藝與裝備水準、清潔生産水準、污染物排放、總量管控、用水指標、回用指標、能耗指標等提出新要求，力爭實現環境保護與經濟發展同頻共振，促進園區綠色低碳發展。

在這方面，省生態環境廳下大力氣促進生態環境分區管控制度與規劃的銜接落實。在湟水幹流區水資源配置工程規劃、海東市分散式風電發展規劃、南川工業園區産城融合發展規劃、格爾木工業園規劃修編、東川工業園區産城融合發展規劃、零碳産業園區總體規劃、民和工業園總體規劃、旺尕秀煤礦區等規劃環評工作中納入生態環境管控要求，對園區産業定位、佈局、結構、規模、實施時序以及重大基礎設施建設等，從生態環境保護角度提出優化調整建議。

高品質發展與高水準保護協同推進，生態環境分區管控建設取得積極成效，為青海走出一條經濟社會發展和生態環境保護並重的發展之路奠定了堅實基礎。