青海共和：聚焦“四個全面”積極構建規範公正執法體系

近年來，青海省海南藏族自治州共和縣以提升行政執法品質和效能為目標，著力提高行政執法隊伍素質能力，規範行政執法行為，完善行政執法體制機制，強化行政執法監督問責，全面構建規範公正執法體系。

全面提升行政執法人員能力素質。強化行政執法人員政治理論和業務知識教育，通過“線上＋線下”培訓模式，常態化開展分類分級分層培訓，組織舉辦各類執法實務培訓班，確保行政執法人員每人每年接受不少於60學時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓。持續提升行政執法能力，開展旁聽庭審和行政執法規範化建設觀摩活動，組織部分行政執法部門主要負責人及執法人員參與，促進執法人員增強規範執法本領。穩步推進行政執法隊伍規範化建設，加大行政執法資格證件清理工作力度，確保行政執法規範化程度有效提升。截至目前，舉辦各類業務知識、技能培訓4次，組織各類執法能力提升活動3次。有162人考取行政執法資格證件，通過率達85％。

全面推進嚴格規範公正文明執法。堅持履行行政執法公示制度，將行政執法相關資訊在政府門戶網站進行公示，按時上報行政執法統計年報，定期不定期公示雙隨機抽查名單和行政處罰情況，接受群眾監督。加強執法規範化建設，全面梳理審查執法主體、執法職權、執法人員明細清單，在政府門戶網站公開全縣行政執法主體，為依法開展行政執法活動，規範執法行為奠定基礎。切實提升行政管理和執法效率，規範統一文書記錄，對執法卷宗進行規範製作、管理、保存，保障執法全過程文字記錄完整、執法文書規範、案卷完整齊全，定時下發案卷評查通報，助推全縣行政執法規範化、制度化建設，為全縣法治建設高品質發展指明導向。

全面統籌推進綜合執法改革任務。深刻認識推進青海湖國家公園創建期間管理體制改革的重要意義，成立縣委縣政府主要領導任“雙組長”的共和縣青海湖國家公園創建期間管理體制改革領導小組，組織召開專題會議3次、改革動員大會1次，全面壓實涉改人員轉隸、資産劃轉、“兩單兩庫”梳理編制、改革方案起草審批等改革任務。統籌細化權責清單事項，嚴格開展執法事項目錄合法性審查工作，依法依規梳理編制賦權清單，確保權責分明、執法有序。科學合理劃分執法區域，組建3支專業執法隊伍，有效解決因區域偏遠和人員不足而造成的執法漏洞，做到各行業領域違法行為“早發現、早制止、早處置”，堅決破除原有板塊意識和板塊思維，環湖鄉鎮及青海湖景區綜合整治和執法成效顯著提升。

全面加強行政執法協調監督工作。充分發揮行政執法協調監督工作體系效能，圍繞行政執法裝備配備及行政執法人員持證上崗、行政執法“三項制度”落實、法律法規和業務知識專題培訓、群眾投訴舉報事項辦理、行政執法案卷評查等情況開展行政執法監督檢查工作，推動行政執法部門依法行政、擔當作為，持續優化營商環境，加強法治環境建設。加大規範執法監督力度，公開聘請20位各行業領域人員擔任共和縣行政執法義務監督員，加強全縣執法工作的社會監督，保障公眾對行政機關執法的知情權、參與權與監督權。提升法律風險防範意識，通過政府購買服務投入100萬資金，公開招聘5個律所38名律師組成法律顧問團，參與全縣重大案件的法制審核，確保重大執法決定的科學性、合法性，切實提高行政執法質效。

青海省海南州共和縣融媒體中心供稿 馬海龍