安徽：全域推行“一村一工坊” 探索強村富民“密碼”

烈山區烈山鎮土型社區潔風洗滌服務工坊。記者杜磊攝

烈山區古饒鎮半峭社區盛德服飾工坊。記者杜磊攝

近年來，淮北市烈山區堅持以“有解”思維創新“優解”路徑，在古饒鎮先試先行的基礎上，全面推行黨建引領“一村一工坊”建設，打造“鎮黨委＋村（社區）黨組織＋企業＋農戶”共富模式，初步實現村民增收、産業增效、集體增富的共贏局面。目前，全區已建成“一村一工坊”38家，培育引進鄉村産業12個，預計年産值4000萬元。

資源變資産分類施策建工坊

新建一批。全面摸排全區63個村（社區）集體建設用地宗數、面積、使用情況，按照閒置優先、就近便利等選址標準，盤活20余處廢棄舊廠房、老學校等作為工坊建設用地，鎮村規劃管理辦公室、項目監理等全程參與工坊項目招標、施工、驗收工作。目前，已新建鋼構或框架結構標準化工坊16個，總面積約2．5萬平方米。

改建一批。根據發展需要和村情實際，通過擴容或改造等方式對工坊進行改建升級。針對工坊産能與銷量不匹配問題，對雙河村豆腐工坊採取擴充原址建設面積、增加層高等方式，補充生産車間、操作流水線，進一步拓展工坊發展空間；對南園村非遺手工布鞋工坊、張莊村箱包工坊等，採取建築裝修翻新、調整功能分區、優化工藝流程等方式，有效提升工坊生産效率和市場競爭力。

規範一批。因地制宜建設“來料加工型”“培訓驛站型”“特色産業型”“鄉土品牌型”“農旅融合型”等“五型工坊”，靈活採取自主經營、合作經營、託管經營等運營模式。制定“一村一工坊”管理制度，明確“四項服務清單”“工坊公約”，實行“一位指揮、一名專員、一套班子、一個方案、共同推進一個項目”的“五個一”機制，助力工坊建設整鎮推進、全域提升。

産業帶就業多管齊下促共富

內育鄉土企業。將全區79名種養殖能手、致富帶頭人、能工巧匠等“土專家”“田秀才”納入鄉村振興人才庫，實施農村實用人才培育工程，舉辦鄉村振興專題培訓、村級集體經濟負責人培訓等各類培訓10余場。注重挖掘培育本土優秀企業家，成功引導13名本土優秀企業家入駐工坊。

外引成熟項目。充分發揮基層黨組織示範帶動作用，鎮、村（社區）黨員幹部利用親緣、地緣紐帶，帶頭找企業、引訂單，邀請關心支援家鄉建設的人才返鄉創業，激發産業振興活力。先後赴蘇州、寧波等長三角地區考察20余次，達成意向合作企業11家，邀請8名在外人才返鄉創業。

強化技能培訓。統籌服務供給方、承接方、需求方等多方訴求，連結人才、技術、培訓等多方資源，全方位保障工坊用工需求。開設“專技課堂”，邀請企業專業技術人才為工坊農戶提供免費技能培訓60余次，惠及1500余人次。特別是注重加強五類低收入人口就業造血幫扶，將救助與扶智相結合，推深做實“兩項政策”銜接並軌工作。目前，“一村一工坊”帶動就業2300余人，每人平均月收入約2600元。

助力添活力多措並舉提能級

科技賦能。融合運用物聯網、大數據等現代化技術手段，科學化培育特色工坊。和村社區“果蔬種植工坊”，通過引入智慧農業技術架構，邀請農事專家線上指導，幫助實現蘋果長勢、病蟲害等情況實時傳感監測，今年以來，畝産平均提升13％；古饒鎮與淮北師範大學簽訂“産學研”戰略合作協議，成立“艾草研究中心”，合作研發優質“大白艾”，帶動200多戶村民種植艾草8000畝。

網路賦能。注重培育發展電商、直播等鄉村新業態，推出“直播工坊＋村播站點”模式，積極打造“石榴文化旅遊節”“梨花節”等特色節展活動，聯動“電商直播”“文旅帶動”，為鄉村好貨推廣宣傳。圍繞農村黨員、青年農民、農村創客，以工坊為載體打造“新農民”孵化基地，前嶺社區“共富電商直播工坊”面向電商企業、農創客、返鄉創業青年等提供集創業孵化、電商培訓、直播帶貨、資源對接為一體的綜合服務。

品牌賦能。結合本地手工編織、艾草種植、柳編加工等特色産業優勢，培育發展“鄉（土）字號”“農字頭”綠色品牌、特色産品，進一步擴大工坊知名度。南園村非遺布鞋工坊註冊“納工坊”商標，傳承非物質文化遺産“李氏布鞋製作技藝”，開發佈鞋款式50余種，産品供不應求，遠銷海外。草廟村“艾鄉工坊”註冊“古饒艾業”商標，自銷産品70余種，代加工産品30余種，艾條、艾枕、艾露等艾製品暢銷全國各地。

機制＋激勵多方聯動強保障

“一組一辦”高位推動。成立黨建引領“一村一工坊”建設工作領導小組，區委書記任組長，組織、農水、市場等21家區直單位與7家鎮（街道）主要負責同志領銜推進，設立領導小組辦公室，明確專人負責。壓實區、鎮兩級責任，明確每季度專題研究1次工坊建設，協調解決用工用地、資金保障、産品銷售、政策諮詢等具體問題。

政策扶持直達快享。各級涉農涉企部門加大政策、資金等扶持力度，累計落實中央及省、市銜接推進鄉村振興補助資金1400萬元。南園村“非遺手工布鞋工坊”獲扶持專項債資金50萬元，二郎廟社區“淮潤食品工坊”獲省級扶持村補助50萬元，安徽濉溪農村商業銀行針對草廟村“艾鄉工坊”，開發“艾草貸”特色金融産品，授信貸款資金500萬元。

採取獎補激勵措施。把帶動就業、促進增收、扶持困難群體等作為重要依據，對産業提升較為明顯的村（社區）進行獎勵。2024年，烈山鎮土型社區“潔風洗滌服務工坊”、烈山鎮蔣疃社區“地鍋雞共富工坊”、古饒鎮南園村“豆源豆製品加工工坊”分別獲得30萬元、30萬元、20萬元的獎補資金。

（來源：安徽日報 記者：孟青 劉建 ）