宣威：讓群眾在“幸福裏”就業創業

7月3日清晨，陽光明媚，在宣威市復興佳園康雅服飾幫扶車間，一百多名工人正忙著打樣、裁剪、縫紉、整燙......她們正在趕制秋季學期幾十所中小學的新生校服。

35歲的孔德芳便是其中的一員。2019年格宜鎮村民孔德芳隨易地扶貧搬遷來到復興佳園，因她要照顧腦淤血致癱的母親、患肺氣腫的父親還有兩個年幼的孩子，全家生活只能靠丈夫一個人在外打工賺錢，為此孔德芳很是煎熬。

去年初，她在社區網格微信群裏看到了康雅服飾幫扶車間的招聘資訊，“工資計件、時間靈活、有食堂、就在家附近......”這讓孔德芳很是心動，她找到社區就業資訊員決定試試。

“從車間到學校、到家，一個來回十五分鐘就到了，除去照顧老人和孩子的時間，每天還能工作五六個小時，每個月平均有兩千多塊的收入！”已經是服裝廠熟練工的孔德芳説起現在的工作非常滿意。

孔德芳只是宣威市復興街道幫助困難群眾實現家門口就業的一個縮影。

復興街道成立於2019年10月，轄區常住人口3.5萬人。其中，復興佳園有來自全市24個鄉鎮（街道）的搬遷群眾12495人，是全國特大型易地搬遷集中安置點。搬遷群體基數大，底子薄，如何讓搬遷群眾“穩得住”“能致富”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，是復興街道基層治理的頭等大事。為此，復興街道以建立覆蓋全域、輻射周邊、貫穿全程、便捷高效的公共就業服務體系為切入點，通過搭建就業平臺、引進幫扶車間、培育發展産業、加強服務配套等方式，擴大就業容量，提升就業品質，全方位拓寬群眾增收致富渠道，打造出了群眾在“幸福裏”就業創業的宣威樣板。

引進幫扶車間讓群眾就近就業

“交通物流便捷，勞動力資源豐富，場地寬敞，租金也比外面便宜......”説起康雅服飾幫扶車間的入駐，企業負責人康景煌至今仍感激萬分，他説：“當時工廠遷入，訂單又緊，最棘手的事就是一下子哪找到這麼多有技術的工人。幸好街道聯合市總工會、市人社局在短時間裏組織了100多工人，進行了10天的免費培訓，很快化解了燃眉之急。”

為了讓搬遷群眾在家門口穩定就業，復興街道利用復興佳園安置區配套的鋪面、扶貧工廠，陸續引進阿里巴巴（宣威）客戶體驗中心、七羽商貿金宏達超市等多家企業。同時，在安置區地塊新建5棟扶貧工廠，總建築面積18322平方米，引進宣威康雅服飾有限公司、為君開餐飲文化有限公司、得雲藥業、坤太調味品廠等勞動用工密集型企業，與企業簽訂用工協議，讓搬遷群眾在同等條件下可以被優先聘用。目前，所有幫扶企業運作穩定，能吸納群眾就業1000余人，就業人數穩中有增。

培育發展産業促進就業提質增量

在復興街道霖森現代農業産業園番茄種植大棚裏，55歲的代瓊花正在仔細地給番茄枝吊線。

“苗尖要提起來，但不能太緊，吊線的夾子不要夾到花.......”代瓊花雖然只到大棚工作一個星期，已經掌握了要領。她説，自己幹了幾十年農活，只要把它當自家的活幹，沒什麼幹不好的。

番茄種植基地負責人朱金橋對社區介紹來的工人十分滿意，他説：“現在是番茄大棚大量上工期，219個大棚每天有近100個工人，像代瓊花一樣來打零工的有60多人，零工工資計件日結，早晚接送，中午供午餐，平均每人每天有80來塊的收入。”

“技術好的零工，還可以發展成公司常駐員工，吃住免費，工資保底，年底還有獎金。”朱金橋説，公司給來園區的工人建立了檔案，根據各種植園的用工情況合理調配，務工工資由公司統一支付，既確保了園區用工需求，也讓工人全年有事做，工錢有保障。

中午12點，番茄基地食堂飄出了炒宣威小炒肉特有的香味，來到餐桌，色香味俱全的飯菜已經擺好。食堂做菜的朱大姐正在做一盤炒牛肉。她説，員工餐每頓都有一肉三菜一湯，因為員工中有一個是回族，她每頓都會特意為她準備一個牛肉菜。朱大姐笑著説：“就算只有一個人，都不會怠慢他們！”

秉持著“不落下一個群眾”的初心，復興街道充分利用城鄉接合部的優勢，著力培育發展特色産業，採取政府主導、企業主體、統一管理、互惠雙贏的建設機制，“黨組織+龍頭企業+合作社+農戶”的發展運營模式，計劃投資6.68億元打造2.5萬畝集産、學、研、旅、康養為一體的農業科技現代田園綜合體。並以此帶動一批關聯産業，培育一批專業大戶，有效促進産業發展、就業增量、收入增加，實現企業、集體、農戶三方共贏。

目前，産業園區已建成蘋果、草莓採摘園1300畝，蔬菜種植區3000畝，可為復興佳園搬遷群眾及周邊群眾提供固定用工200余人，年內季節性用工3萬人次以上，實現群眾務工收入1000萬元以上，集體經濟收入每年150萬元以上。

建設創業街區鼓勵自主創業

走進復興佳園創業街，小吃店、果蔬店、藥店、便利店一應俱全。從事火腿加工和鮮肉生意的店主劉舉先正忙著給客人加工火腿，店舖外，患腦梗致癱的妻子在輪椅上安心地曬著太陽。

“能照顧媳婦，租金便宜，還能免息貸款.......”劉舉先談起了他的創業史。劉舉先夫婦是雙河鄉人，自己左眼患病，妻子腦梗癱瘓8年，需要時常護理，以前在老家什麼事也做不了。搬遷進城後，劉舉先帶著妻子在社區菜市場賣過菜、賣過肉，創業街建成後他在社區的幫助下開了這家店舖。

復興街道黨工委副書記俞娥群介紹説，像劉舉先這樣在創業街發展個體經營的搬遷戶就有53戶。為了幫助更多有需要的人敢創業、穩就業，街道積極出臺優惠政策，在減免店舖租金，簡化辦理流程的同時，前置創業擔保貸款服務窗口，與經辦銀行深入合作，推行“就近辦”“到府辦”等服務，為符合條件的創業者提供“金融護航”。自復興佳園安置區建立以來，已向轄區內各類經營主體發放擔保貸款165筆2883萬元，直接或間接帶動就業470人。

建設“零工市場”助力靈活就業

因為復興佳園交通便利，勞動力集中，市內很多用工企業喜歡到復興佳園門口找零工。每天早上七點不到，大門口便站滿了來“攬活兒”的群眾。“站馬路等活”雖然便捷、門檻低，但秩序亂、環境差、資訊匹配度低、權益難保障，還存在道路交通安全隱患。

為此，復興街道因地制宜，依託“幸福裏”社區建設契機，盤活利用閒置資産和資源，規範化建設公益性零工市場，建立完善就業崗位“供”“求”資訊庫，通過提供資訊發佈、用工登記、崗位推薦、政策諮詢、權益維護、技能培訓等服務，打通就業資訊交互壁壘，做到人員與崗位精準匹配，為企業和務工人員搭建起互通的橋梁，有效促進街道及周邊群眾靈活就業，真正實現就業安心、用工放心、群眾暖心。

針對零工人員中從事體力勞動者多、就業門檻低、上升空間有限的特點，街道依託本市用工需求，全面開展勞動者技能提升培訓。目前，已開展家政服務、水電工、電焊工、育嬰師、廚師等實用技能培訓8000余人次。

同時，街道著力解決好群眾的急難愁盼問題，建設完善教育、醫療、物業、超市、農貿市場、幸福食堂、公交站點、居家養老等公共服務配套設施，全力打造“15分鐘生活圈”，讓群眾在“幸福裏”就近就業創業。

（記者張雯  通訊員董婭娟 董娜）