青海海東：以案釋法促規範 研討交流共提升

為切實發揮涉稅司法案例在指導具體執法實踐中的重要作用，進一步優化稅務執法方式、提高稅務執法品質，4月28日，國家稅務總局海東市稅務局組織召開“以案釋法”涉稅指導案例專題研討會，市縣兩級稅務機關全面依法行政領導小組組成人員、公職律師、法律顧問參加。

會議現場（馬曉林攝）

會議依託市局公職律師大講堂開展，公職律師王桂花、馬元芳、汪增良圍繞基本案情、裁判要旨、犯罪構成、法理分析等方面對最高人民法院案例庫發佈的3起虛開發票相關涉稅指導案例進行深入淺出地剖析，進而提煉出爭議焦點，情景式全面講述了裁判主流觀點。同時，從辦案實際出發，就涉稅犯罪案件的移送、對已登出企業的處理處罰、稅款罰款的強制執行等重要執法環節進行了細緻講解，層次分明、條理清晰，銜接順暢。

公職律師與參會領導互動交流（馬曉林攝）

案件剖析講解過程中，參會人員不時提出問題，現場觀點交流碰撞，激發新的思考，充分體現了理論與實務的交匯，進一步拓寬了執法視野，提升了執法人員發現並解決問題的能力和水準。

執法人員現場提問（馬曉林攝）

“通過與王桂花律師的討論，使我對有真實貨物購銷交易的虛開發票認定，向公司實際控制人、股東追繳稅款等執法事項有了新的認識，也對執法過程中的納稅人權益保障措施更加明晰，可謂收穫滿滿。”海東市稅務局稽查局審理股負責人孫玉玲説道。

研討交流現場，市局法律顧問張生寬律師對3起剖析交流案件逐個點評，從不同視角對法律適用及重點條文詳細解讀，觸發大家看待案例的觀點更準、角度更佳，使執法人員直觀地感受到了執法辦案中的風險點和隱患點，達到了以案明法，規範提升的目的。

法律顧問現場點評（馬曉林攝）

此次研討交流會議是公職律師“基層行”活動的具體實踐之一，通過分析典型案例，以案釋法，進一步明確了稅收執法口徑，實事求是地給一線執法人員上了一堂真實有效的精確執法課。下一步，海東市稅務局將持續加強司法指導案例的培訓和學習，持續開展監督檢視、案卷評查等系列活動，不斷促進基層執法人員執法理念轉變和執法標準規範，提升稅務執法整體質效，優化法治化營商環境。

（國家稅務總局海東市稅務局供稿）