新疆阿拉山口：一流營商環境助力高品質發展

政務服務下沉園區，涉企經營許可事項實現就近辦理；暢通政企溝通渠道，為企業紓困解難；主動了解配套需求，積極打造優勢産業集群……一項項舉措、一個個實績，正是新疆維吾爾自治區博爾塔拉蒙古自治州阿拉山口市持續優化營商環境的鮮活寫照。

近年來，阿拉山口市把優化營商環境作為“一把手工程”，全域聯動一體推進，在服務環境優化、政策環境打造、社會環境營造等方面持續發力，以高效務實的“硬核”舉措，增強“軟實力”，築牢高品質發展“硬支撐”。

創新舉措安商服務更優

“此次貨代企業座談會搭建了與政府溝通的平臺，聽企業的意見建議，讓企業擁有話語權。”阿拉山口祥和國際物流有限公司總經理張力凡説。

圍繞行政許可準入門檻高、流程複雜、耗時過長等企業反映集中的突出問題，阿拉山口市暢通政企溝通渠道，提高政府部門辦事服務效率，形成政企同心同向，推動高品質發展的生動局面。

——行政效能大幅提升。制定辦文、辦會等工作規範和基本要求，一般工作會議時間不超過90分鐘，政策性文件以5000字封頂，臺賬記錄、工作筆記等不再作為工作落實的標準，黨員幹部有更多時間跟企業溝通交流，解決實際困難。

——政商關係更加親密。加強與行業協會、商會的常態化交流，成立涉企事項服務專班，黨員領導幹部“一對一”幫扶169家重點企業，建立重點項目縣級幹部包保機制，幫助企業解決生産經營中各種問題。今年以來，市領導帶頭走訪企業36家，開展政企溝通座談會、“關長送政策到府”等活動110余次，及時解決生産企業原料供應、運輸保障、設備利用等困難。

——企業訴求高效辦理。在政務服務大廳設立“營商環境投訴中心”，收集受理破壞營商環境問題線索。大力推行“接訴即辦”機制，線上接訪、線下走訪，各部門聯動落辦，推動企業訴求“事事有回音，件件有落實”。持續完善12345熱線制度體系，加強訴求跟蹤督辦，今年以來，受理訴求54件，按時辦結率和滿意率均處在高位。

深化改革惠商力度更大

“現在出口汽車國際市場競爭十分激烈，所以供貨的時效性非常重要，邊檢站從通關各環節壓縮時間，大大提升了通關效率。”新疆沸點供應鏈管理有限公司總經理魏喜林説。

阿拉山口市持續推進海關、邊檢、鐵路全業務領域一體化改革，進一步優化通關全鏈條全流程，打造更加科學高效的通關模式，切實答好經濟高品質發展的時代問卷。

——在保暢通方面，持續優化“小前臺、大後臺”邊檢勤務模式，先後推出預約通關、“零等待”通關、一次性辦理出入境手續等便民利企舉措，設置“一帶一路”專用通道、大宗商品、鮮活産品等出入境邊檢快捷通道，科學擺布執勤警力，精準優化勤務流程，有力保障了“人、車、物”安全有序流通。今年以來，高效驗放出入境人員5000余人次，同比增長1566%，進出境貨車20000輛次，同比增長27.75%，進出境列車4900列次，同比增長13.19%。

——在促外貿方面，推行“公路口岸+屬地直通模式”改革，打造智慧高效的公路口岸，取得了“優流程、減環節、提效能、降成本、社會化”的綜合效果。阿拉山口海關針對各類産業特點及企業需求，融合推進備案資質類業務發展，打造“多件事、一次辦”服務模式，強化“點對點”幫扶、“一對一”輔導機制，破解企業在資質備案、信用管理等“疑難雜症”。建立應急通關保障機制，設立糧食、能源等業務辦理“綠色通道”，保障口岸貨物通關高效順暢。今年1-2月，阿拉山口口岸進出口貨運量、貿易值實現量值齊增。據阿拉山口海關統計，阿拉山口口岸進出口貨運量431.5萬噸，同比增長9%。

——在優服務方面，推廣應用“鐵路快速通關”業務模式，發揮數字口岸、箱管系統等智慧化平臺優勢，實現口岸“無紙化通關”。優先編制開行計劃，優化口岸站區生産力佈局，按階段掌握口岸交接、換裝進度，在運力、方向上重點向口岸傾斜，為運輸組織創造便利條件。積極與國際貨物代理公司對接，減少企業短途運輸、裝卸作業成本。圍繞整列、大鉤取送作業分配，儘量減少作業鉤數，最大程度利用調車機車能力，打通堵點、卡點，確保車輛在“到、解、換、編、發”各環節暢通有序，為快速列車通關創造有力條件。3月27日，阿拉山口站寬軌進出境接發列車21對，打破建站以來歷史記錄創下新高。

培優環境親商溫度更高

“過去無法辦理變更營業執照經營者名稱，只能先登出、再新辦，現在不僅可以直接辦理變更手續了，而且只需要跑一個窗口，提交一次材料，就能變更證照，節省了大量的時間，真是太驚喜太方便了。”阿拉山口市個體工商戶顧先生在接到嶄新的證照後連連稱讚。

圍繞政務、法治、要素三大環境，阿拉山口市通過頂層統籌協調，提高一網通辦、一次辦結的服務效能，形成持續優化營商環境的不竭動力。

——政務高效便捷。依託企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業設立登記、辦理公章刻製、稅務資訊確認、社會保險參保登記等企業開辦業務同步辦理，各部門不再重復採集數據和身份驗證，各環節辦理結果資訊實時、完整、準確推送，做到資訊共用互認、實時反饋。持續優化全程電子化登記流程，向社會公示辦理事項和辦理流程，通過線上申請郵寄服務的方式，實現登記註冊業務“網上辦、零見面”。嚴格落實“負面清單”制度，清單之外的行業、領域等，各類經營主體皆可依法進入。今年以來，阿拉山口市實有經營主體2642戶，同比增長6.2%。

——法治公正透明。在立案庭開通涉企訴訟“綠色通道”，安排專人為涉企糾紛案件當事人提供法律諮詢，訴訟指導，保全申請等事項“一窗通辦”服務，對符合立案標準、起訴材料齊全的涉企案件快立、快送、快調、快審、快執。堅持涉企訴訟案件“簡案快辦、繁案精審、調解優先”的原則，簡案移交速裁快審團隊，讓更多簡單的涉企案件一審終審，實現案件輕重分離，快慢分道。依法優化對民營企業的強制措施，執行案件辦理過程中，通過鼓勵自動履行、分期執行、執行和解、靈活採用執行措施等方式，盡可能將司法執行對企業經營的負面影響降至最低。

——要素優質齊全。充分用好“銀政企”對接機制，主動向金融機構推介項目融資需求，推動重大項目融資需求與金融機構金融産品精準有效銜接，有效解決企業融資難、融資貴問題。緊盯重大項目落地見效“最後一公里”，全力協調解決企業水電氣以及資金籌措問題，指導企業梳理上下游産業鏈、分行業、分層級、分類別舉辦供需對接，著力幫助企業開拓市場、多拿訂單。

今年1-3月，阿拉山口市集中復工開工建設項目33個，總投資35.4億元。佔地約100畝的鉀肥換裝線項目有序推進，福德源生物科技公司飼料生産線項目火熱施工……政府有幹勁，企業有活力，一場場“雙向奔赴”的畫面在邊城口岸不斷上演。

優化營商環境只有進行時，沒有完成時。阿拉山口正對標最高最好最優，全方位、各領域、深層次打造一流營商環境，讓企業投資貿易更加自由便利，讓居民工作生活更加便捷和高品質，加速匯聚更多企業、産業、資本和人才，努力讓這座絲路小城煥發新活力。

（新疆維吾爾自治區阿拉山口市委宣傳部 供稿）