上海繪製高品質發展新藍圖

“加快建設國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心，是上海實現高品質發展的必由之路。”在國新辦今天舉行的“推動高品質發展”系列主題新聞發佈會上，上海市委副書記、市長龔正指出，上海將以加快建設“五個中心”為主攻方向，統籌牽引經濟社會發展的各方面工作，加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。在上海推動高品質發展的建設藍圖中，記者看到，開放和創新是兩大著力點。

2023年，上海實現了4.72萬億元的地區生産總值，金融市場交易總額達到3300多萬億元，口岸貿易額佔全球貿易總額的比例提升至3.6%。“前列”“再創新高”“領跑”“首位”……正如龔正所言，上海的城市能級和核心競爭力已經實現大幅躍升。

今年是上海國際科創中心建設10週年。10年來，一大批面向世界科技前沿、國家重大戰略需求、經濟主戰場、人民生命健康的科技創新成果在黃浦江畔涌現。龔正介紹，在強化創新突破方面，上海將瞄準健康、智慧、能源、材料等前沿新興領域和重大方向，主動佈局重大科技項目，推進基礎研究先行區建設。“我們把人才的遴選、管理、跟蹤、評價，交由戰略科學家全面負責，就是把‘選人而非選項目’的方式作為主要方式，長週期穩定資助優秀科學家，開展高風險、高價值基礎研究。”龔正説。

目前，上海集聚了超過80家“國字頭”高端科研平臺，超過2.4萬家高新技術企業。龔正表示，上海要大力支援這些創新主體加快發展，建好用好在滬國家實驗室、全國重點實驗室，完善高水準研究型大學創新體系，培育更多原創力強的科技領軍企業，加快打造體系化戰略科技力量。

在新一輪産業和科技的創新變革中，新質生産力是重要力量。“發展新質生産力是上海實現高品質發展的關鍵所在，我們要勇爭先、走在前。”發佈會上，龔正用推動“2+2”、壯大“3+6”和培育“4+5”這3組數字介紹了上海在發展新質生産力中的未來佈局。

具體舉措主要包括：促進先進製造業和現代服務業的深度融合，促進所有的産業，尤其是傳統産業，實現數字化轉型和綠色低碳轉型；提升上海三大先導産業（積體電路、生物醫藥、人工智慧）在産業鏈、供應鏈方面的韌性和安全水準，加快打造電子資訊、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億級産業集群和先進材料、時尚消費品兩個5000億級産業集群；培育數字經濟、綠色低碳、元宇宙和智慧終端四大新賽道産業，以及未來健康、未來智慧、未來能源、未來空間和未來材料五大未來産業方向。

不斷創新的同時，上海也在繼續擴大高品質開放。上海市副市長華源介紹，2023年，上海的跨國公司地區總部和外資研發中心分別新增了65家和30家，累計分別達到956家和561家。他透露，目前，上海累計實際使用外資已超過3500億美元，共有7萬多家外資企業在上海得到蓬勃發展。

“這些數據都充分説明，上海始終是外商最青睞的投資首選地之一，跨國公司全球産業鏈佈局的首選地之一。”華源表示，外資看好上海，很大程度上是看好上海持續優化的營商環境和不斷擴大的開放優勢。

2023年，全球知名的制藥企業莫德納落戶上海，從簽約到開工僅用時3個多月，創造了“莫德納速度”。華源以此為例説，接下來，上海將按照國務院更大力度吸引和利用外資“24條”的決策部署，落實好全國版的跨境服務貿易負面清單和新版外資準入負面清單，讓更多的外資項目空間有保障、審批高效率、服務零時差。

擴大開放，引進來的不光有産業，還有人才。上海要建設國際化大都市，也離不開國際化人才。龔正在發佈會上説，2023年上海共引進吸引海內外人才達到17.2萬人，同比增長12%；目前，上海已累計核發外國人工作許可證44.1萬份，來滬工作創業的留學回國人才累計超過31萬人，“這幾項數據都排在全國第一位，上海始終是國際人才逐夢的熱土”。

龔正表示，上海接下來將著力建設世界一流的基礎科研平臺、産業創新平臺、科技服務平臺和“海聚英才”賽會平臺，打造引才聚才的“強磁場”。實行更加開放、更加積極、更加有效的人才政策，深化人才發展的體制機制綜合改革試點，加大人才的發現、推薦、評價等各環節的放權鬆綁力度，構建梯次合理的金字塔型的人才結構，充分激發人才創新創造活力。

同時，上海還將精準對接人才在落戶、安居、出入境等方面的需求，通過全球傑出人才優享服務、人才全週期服務“一件事”改革等舉措，進一步整合優質資源、提升服務品質，努力營造世界一流人才在上海發展的良好環境和生態。

隨著來滬境外人士的不斷增加，華源表示，上海將進一步打通境外人士在滬工作生活的堵點。一方面，上海將持續優化支付的便利化，進一步加大外卡POS機佈局設置的力度，同時推動全市ATM機外卡支取人民幣現金的全覆蓋。另一方面，上海還將持續優化涉外服務內容。

華源介紹，2024年年初，上海國際服務門戶已經上線運作，該門戶的定位就是“歡迎您、幫助您”，方便來滬的境外人士更好地了解上海、融入上海。

（記者 賈驥業 朱彩雲）