青海都蘭：都蘭縣第十七屆人民代表大會第四次會議政府工作報告

2023年工作回顧

過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢復發展的一年，也是全縣上下貫徹“幹部要幹、思路要清、律己要嚴”政治要求，錨定目標、苦幹實幹、奮勇爭先、全面提質的一年。這一年，面對持續加大的經濟下行壓力和越發緊迫的轉型升級任務，在青海省委省政府、海西州委州政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委省政府、州委州政府工作要求，紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續整治作風突出問題，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，紮實推進搶抓機遇促發展系列行動，深入實施“六大行動”，著力推動高品質發展。地區生産總值同比增長5.8%，首次突破60億元大關；規上工業增加值同比增長1.2%，第三産業增加值同比增長8.6%，固定資産投資同比增長6.5%，社會消費品零售總額同比增長16.2%，全體居民每人平均可支配收入同比增長6.6%，12項經濟指標中7項位於全州前列。

過去一年，我們主要做了以下工作。

（一）深入踐行“兩山理論”，生態底色更加濃厚。

我們積極構建黨政同責、屬地負責、上下聯動、部門協同的長效機制，納入禁牧補助和草畜平衡獎勵草原3290萬畝，發放草原獎補1.1億元。繼續實施國土綠化鞏固提升三年行動，投入各類資金6638萬元，完成國土綠化8.92萬畝，超額完成目標任務，建成8個口袋公園，濕地公園、沙漠公園、自然保護區、沙化封禁保護區等生態板塊不斷夯實縣域生態底色。加快推進生態環境領域各級各類反饋問題整改，全面完成前兩輪中央環保督察反饋問題整改，提前完成第三輪中央環保督察典型案例違規取水問題整改，制定3個專項工作方案全面落實整改任務。開展5輪次生態環境領域風險隱患排查整治，發現問題600余條並全部整改落實。深入打好污染防治攻堅戰，全面開展城鄉環境清潔行動，爭取資金2500萬元健全完善污水污物轉運處置設施，嚴格落實建築工地“六個百分百”等防塵措施，空氣優良天數佔比達95.3%，飲用水水源地斷面水質達標率達100%，實施16個村污水治理項目，生活垃圾無害化處理率達到100%，土壤環境保持清潔穩定，順利通過國家衛生縣城省級驗收。

過去一年，我們兼顧群眾身邊的生態環境優化和遠在深山曠野的自然生態保護，全覆蓋起底生態環境領域風險隱患，全方位提升群眾生態宜居品質，6817戶群眾有了清潔能源供暖鍋爐，林草系統榮獲3個“國字號”稱號，生態環境保護惠及千家萬戶，保護綠水青山、福澤子孫後代等生態理念深入人心，成為每一名都蘭人的堅定信念！

（二）持續夯實産業基礎，“四地”引力更加強勁。

我們聚力“都蘭優品”地域品牌建設，投資3400萬元推動都蘭國家級現代農業産業園特色農産品展示交易中心投入運作，發佈新華·柴達木枸杞價格指數，建立就地採摘、就地交易、集中交易的市場新模式，凝聚散戶力量、健全市場規則，爭取更多枸杞産品市場話語權。投資2800萬元實施牦牛藏羊養殖基地6處1.5萬平方米，牛羊屠宰場投入使用。打造6家“都蘭優品”線下旗艦店，成功入選國家農業現代化示範縣。簽約4個新能源項目，加快建設達烏330千伏變電站，完成大唐清潔供暖改造項目總工程量的50%，完成25萬千瓦光伏項目前期工作。投資5640萬元建成巴隆伊克高裏遊客服務中心，完成全省文物標本庫房主體建設，熱水墓群羊圈墓發掘工作成果引人矚目，夏爾雅瑪可布遺址入圍2023年度全國十大考古新發現。成功舉辦第六屆生態文化旅遊藝術節系列活動，在浙江台州、溫州和甘肅敦煌開展專場文旅推介活動。全縣接待遊客人次、旅遊總收入同比增長35%、25%。組織開展3輪次鹽湖企業綜合監督執法，為4家企業辦理用地審批手續。

過去一年，我們緊緊把握産業“四地”發展機遇，立足縣情挖潛力、實施項目添活力、打造品牌增名氣，厚植基礎強韌勁，成功走出了一條四地兼具、各有特色、優勢互補的新興産業發展道路！

（三）注重培育新興動能，經濟運作更加有力。

我們始終將糧食安全責任扛牢在肩，全縣各類農作物種植51.66萬畝，其中，糧食作物種植22.4萬畝，較上年增加5萬畝，糧食産量7萬噸，佔全州比重達到57%，蔬菜種植1.1萬畝，較上年增加6621畝。畜禽存欄118萬隻羊單位，畜禽出欄78萬隻羊單位，肉産量1.32萬噸，穩定在1.3萬噸以上。第一産業增加值同比增長5.1%，增速連續三年保持全州首位。多金屬選礦産業園年處理87.5萬噸礦石生産線投入運作，天源礦業升規入庫，培育2家全省創新中小企業，1家“專精特新”企業，規上工業增加值增速高於全州平均水準14.7個百分點。依託電商中心，大力發展電商經濟，培育百萬網紅10名，全年交易額達到7480萬元。加快發展快遞物流運輸，年出入港470萬件，同比增長60%。印發投資項目攻堅年行動方案，梳理形成兩個百億元項目儲備庫，謀劃總投資221億元的303個重點項目，並制定三張責任清單，嚴格執行“周調度、月通報”工作機制，加快推進項目進度。實施新續建項目137個，完工87個，在建39個，累計完成投資12.55億元。加大“赴省進廳、跑項爭資”頻率，落實2024年項目38個，總投資3.29億元。格爾木鐵路以東鉀肥企業稅收分成 8114萬元，財政收支處於歷史最好水準。

過去一年，我們深入落實搶抓機遇促發展系列行動部署，研究制定“1+13”專項行動方案，穩住了農牧業、提質了採礦業、優化了服務業，在做強傳統産業的同時，培育起新興産業，經濟發展結構、發展動能、發展活力得到全面提升！

（四）全面推行以上率下，振興步伐更加穩健。

我們全面落實“1號”文件精神，紮實推進“百日攻堅行動”，黨政主要負責同志帶頭遍訪脫貧村，27名縣級幹部聯點包村，完成8輪次防返貧監測幫扶專項排查，新識別認定監測戶18戶51人，並制定“一戶一策”幫扶方案，確保困難群眾“應納盡納，應幫盡幫”。全面落實草畜平衡補助、耕地地力補貼等惠民政策，擴面提質國道路衍經濟、枸杞採摘、物流運輸等“家門口”的新興産業，5個國道路衍經濟服務區全部投入運營，農村牧區勞動力轉移就業超3萬人次，農村常住人口可支配收入達到18386元，高於全省2772元，穩妥實現“三個高於”目標。落實財政銜接推進鄉村振興補助資金1.5億元，同比增長7%，實施項目43個，資金支出率達100%。深入開展農牧區人居環境整治五年提升行動，完成26個村村莊規劃編制工作，全覆蓋開展城鄉自建房安全隱患排查整治，建成2個高原美麗鄉村，實施600戶農牧民居住條件改善工程。我們嚴格落實省委省政府“一書一單一承諾”和抓工作“下管一級”、抓作風“上管一級”的要求，同步建立9個問題整改專項組，完成79條問題整改任務。嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，耕地“非糧化”整治4155畝，完成1525畝城鄉建設用地增減掛鉤和4200畝耕地佔補平衡項目復墾種植及驗收入庫工作。

過去一年，我們始終將鄉村振興作為必須扛實的政治責任、必須完成的政治任務、必須擔牢的職責使命，一級做給一級看、一級帶著一級幹，傾聽群眾的發展意願，辦好群眾的“急難愁盼”，匯集群眾的強大力量，同心同向謀劃好都蘭鄉村振興的宏偉藍圖！

（五）聚焦重點精準發力，改革創新更具活力。

我們深入開展助企暖企春風行動，建立層層壓實責任的助企暖企工作機制，設立6個行動專項組，27名縣級幹部全員包聯，持續深化暖企紓困“三送一強”，協調金融機構授信1.35億元，新增個體工商戶信貸資金2610萬元，落實減稅降費政策792萬元。聚焦産業鏈抓項目建設，投資13.78億元開工建設延鏈補鏈項目42個。建立“縣級領導+地區”4大招商專班，先後赴北京、浙江、廣東等地開展靶向招商5次，走訪調研企業26家，與9家企業達成戰略合作意向，工業項目簽約規模超百億元。香加電站改革問題全面化解，政府兜底拖欠企業職工養老保險200萬元。組織省內外專家開展到村義診17輪次，打造11所“中蒙藏醫閣”，推廣中蒙藏醫適宜技術6項，加快創建全國基層中醫藥示範縣。開展DRG付費方式改革試點。推進高考綜合改革，順利完成選課走班。紮實推進科技體制改革三年攻堅行動，深入開展科技興農，推廣綠色高效種養技術3項，遴選基層農技推廣技術指導員72名，科技示範主體144戶，培育省級農牧民專業合作社示範社4家、家庭農牧場16家，實施農業生産託管面積4萬畝，加快培育以農民為主體的新型經營主體，科技興農氛圍更加濃厚。

過去一年，我們聚焦制約經濟社會發展的難點堵點痛點，堅持以群眾滿意度為標準，從加強自身建設開題、以破壁制度梗阻入手，推動各項工作規範化、標準化運轉，民生保障體制持續優化，經濟發展“朋友圈”擴容升溫，改革創新取得實質性進展！

（六）黨政帶頭遍訪群眾，民生保障更加全面。

我們始終把辦好群眾的操心事、煩心事、期盼事作為政府的分內事，開展生活品質提升行動，十件民生實事全部落地。落實教育資助資金2494萬元，惠及學生1.3萬人次，輟學生實現動態清零。實施總投資9144萬元的教育領域新續建項目11個，利用華電援青資金1000萬元全力推進教育資訊化建設，實現教育投入“兩個只增不減”目標。城鄉居民養老保險做到應參盡參、應保盡保，基本醫療保險、失業保險、工傷保險參保率分別達到98.9%、103%、121%。每千人口醫療床位4.42張，全縣60歲以上老年人就診人次增長1.9%，中蒙藏醫基層診療人次同比上升34%，小病不出村保障能力進一步提升。開展農牧民職業技能培訓1402人次，受理拖欠農民工工資案件47起，為942名勞動者追討工資1100萬元。加快交通基礎設施建設，推進總投資8484萬元的15個交通道路建設項目，建成察汗烏蘇鎮民主路應急避難場所、G109線至西園村道路建設項目，新建汽運站投入使用。浙江援青資金支援投放26輛城鄉公交車，在國道服務區等地安裝充電設施22座，為新能源汽車産業發展補上短板。

過去一年，我們結合主題教育“四走訪基層”連心“千家萬戶”實踐活動，組織2450名幹部全部入村，10963戶群眾全部走到，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂！

（七）持續推動機制創新，社會治理更有溫度。

我們建成綜合行政執法監管指揮平臺，布設1455個監控點位，聚焦道路安全、礦山安全、校園安全等重點領域，狠抓責任落實，健全災害防治“叫應叫醒”機制，安全生産事故起數、死亡人數、受傷人數分別下降56%、63%、89%。加快推進法治政府建設，“一村（社區）一法律顧問”實現全覆蓋，香日德鎮人民調解委員會獲評全國模範人民調解委員會。縱深推進政務服務改革，健全完善政務服務體系，公共服務網辦率提升至87%，市場主體同比增長13.7%。充分發揮審計監督作用，聚焦民生保障、項目建設等重點領域開展7類18項審計工作，全面完成省州審計整改任務。鞏固全國民族團結進步示範區創建成果，鑄牢中華民族共同體意識教育基地建成投用，民族團結“十一進”活動縱深推進，建成州級示範單位9家，培育“社區石榴籽家園”8個，以團結促穩定，以團結促發展的良好氛圍更加濃厚。我們深入開展領導幹部接訪下訪、包案化解等工作，籌措資金2.5億元化解歷史遺留問題，成功化解各類矛盾糾紛1126起，政府公信力、群眾滿意度明顯提升。

過去一年，我們深入貫徹落實總體國家安全觀，持續在鞏固成果、優化機制、推動規範上下功夫，全面謀劃部署、推進落實國家安全各項工作，為保護人民群眾生命財産安全和國家安全提供了有力保障！

同時，民族宗教、國防動員、人民防空、民兵預備役、退役軍人服務等工作高效開展，工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織橋梁紐帶作用充分彰顯，行政執法、調查統計、地震氣象等工作取得新成效。

過去一年，我們始終堅持把政治建設擺在首位，紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入開展以案促改、作風突出問題專項整治等行動，整治規範工程建設領域招標投標工作，牢固樹立正確的政績觀和價值觀。堅持黨的全面領導，嚴格執行重大事項請示報告制度，以文件形式向縣委請示報告24次，向州政府請示報告40次，縣委常委會聽取政府工作彙報47次。縣政府黨組會、常務會研究的“四重一大”事項全部向縣委、縣人大、縣政協、縣紀委報備。嚴格落實厲行節儉各項要求，進一步嚴肅財經紀律，做到項目投資評審全覆蓋，實現項目預算零追加。落實過“緊日子”要求，一般性支出壓減20%，“三公”經費壓減5.85%，用幹部的“苦日子”換取群眾的好日子。主動接受人大法律監督和政協民主監督，人大代表建議、政協委員提案100%辦復。

2023年我們承壓前行、成之惟艱。面對複雜嚴峻的發展環境和交織疊加的風險挑戰，全縣幹部群眾紮根高原、敬業奉獻，面對全國上下搶抓機遇促發展的大浪潮和加快融入新發展格局的大挑戰，社會各界人士和諧共融、迎難而上，全州農牧業大縣地位更加穩固，工業換擋升級圓滿實現，都蘭文化符號再添新標識，歷史遺留問題化解前所未有，譜寫了各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的壯麗篇章，經濟社會發展取得了一系列標誌性成果，以實際行動詮釋了“都蘭精神”、踐行了都蘭使命、彰顯了都蘭擔當！

回望過去的一年，我們在應對挑戰中共同擔當，在爬坡過坎中攻堅克難，在乘勢而進中錘鍊本領，確保了經濟社會平穩發展、社會大局和諧穩定。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是踐行省委“幹部要幹、思路要清、律己要嚴”的工作要求的結果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅強領導的結果，得益於縣人大、縣政協的監督支援，體現著每一個都蘭人的辛勤付出，也凝聚著嘉興市、華電集團的鼎力相助和縣域企業家的敢闖敢幹、大力奉獻。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和人民團體，向駐縣部隊、武警官兵、公安民警和應急救援隊伍，向省州駐縣各單位，向快遞小哥、小區物業、個體工商戶、貨運司機等各行業的勞動者，向關心支援都蘭發展的華電集團、嘉興市、省州各部門、兄弟市縣和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，都蘭的發展還面臨不少問題和挑戰。在“兩個大局”持續交織，經濟發展持續加壓的形勢下，全縣經濟發展轉型升級任務艱巨；生態環保欠賬較多，高品質發展和高水準保護基礎還不牢靠；城鄉居民收入持續增長乏力，綠色有機農畜産品輸出地建設缺乏市場競爭力，國際生態旅遊目的地建設處於起步階段，清潔能源高地建設瓶頸問題還未有效解決，鹽湖産業管理機制有待理順規範，“四地”建設任重道遠。土地例行督察、衛片執法等反饋問題整改還有差距，歷史遺留問題化解還未清倉見底。個別幹部作風還不夠紮實，各項工作法治化、規範化有待進一步提升。對此，我們將直面問題，以更大決心和有效舉措切實加以解決，努力把政府工作做得更好！

2024年主要目標和重點任務

2024年是中華人民共和國成立75週年，是全面貫徹黨的二十大精神承上啟下的關鍵之年，是實施“十四五”規劃的攻堅之年，是海西蒙古族藏族自治州建州70週年，做好經濟工作至關重要，意義重大。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實中央經濟工作會議部署，不折不扣落實習近平總書記對青海工作的重大要求，認真落實省委十四屆五次全會、州委十三屆七次全會和縣委十六屆八次全會安排，立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略地位，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，著力推動高品質發展，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高品質發展和高水準安全，踐行“幹部要幹、思路要清、律己要嚴”要求，開拓創新、銳意進取，不斷推進生態文明高地和産業“四地”建設取得新成就，全力推進社會主義現代化新都蘭建設。

今年全縣經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生産總值增長5%以上，第一産業增加值同比增長5%，規上工業增加值同比增長4.5%，第三産業增加值同比增長6%，社會消費品零售總額同比增長5%，固定資産投資增長10%，居民收入同比增長5%，財政支出率達到90%以上。居民消費價格指數、糧食總産量、節能降碳、主要污染物減排、生態環保指標控制在省定州定目標以內。

圍繞以上目標重點做好八個方面工作。

（一）堅持生態優先，加快完善生態治理體系。

深刻把握“三個最大”重大要求，深度融入全省“生態高地”建設，以實際行動為青藏高原生態環境保護作出都蘭貢獻。

構建一體化保護機制。紮實推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，進一步鞏固拓展“五長制”工作成果，深入實施鞏固提升生態環境保護成效三年行動，投資1545萬元實施5個生態功能區修復保護項目，做好生物多樣性保護工作。全力打好“三北”工程攻堅戰，投資1.9億元聚焦國道沿線、農田林網、低效林改造、河道沿岸等重點區域，大力實施城鄉綠化美化、草原生態修復治理、退化林修復、森林撫育等生態修復重點工程，完成國土綠化12萬畝，全面落實草畜平衡重點任務，申報2024年度青海省林（草）長制工作激勵縣。

打好污染防治攻堅戰。有序推進工業污染源治理，強化土壤污染風險管控和準入管理，縱深推進河湖“清四亂”常態化規範化，規範河道採砂監管，促進砂産業高質高效發展。加快“無廢城市”建設，空氣優良天數佔比保持在95%以上。嚴格“兩高一低”項目生態環境準入，強化重點項目環評要素保障，不斷拓寬生態碳匯價值轉化路徑。完成香日德河河道治理、諾木洪水庫項目建設，加快推進香日德移民灌區續建配套與節水改造項目，積極爭取諾木洪水庫渠係配套、清泉水庫項目建設，以實實在在的投入、看得見的改變，推動天更藍、水更清、山更綠，真正實現人與自然的和諧共生。

開展綜合行政執法。整合行業部門執法力量，發揮綜合行政執法監管平臺作用，聚焦非法採沙、盜採礦石、違法佔地、未批先建等重點事項，深入開展綜合執法監督“大起底、大排查、大整治、大提升”專項行動，採取線上監管實時調度、線下執法資訊共用的新型監管模式，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，形成“有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法高壓態勢。

推進反饋問題整改。全面鞏固前兩輪中央環保督察整改成效，加快推進梭梭林國家級自然保護區調規工作，“一案一策”壓茬推進第三輪中央環保督察反饋問題、典型案例“舉一反三”和10個信訪轉辦件問題整改，按時按質完成整改任務。全面抓好省級生態環保督察、州委專項巡察等反饋問題整改成效鞏固，全力推動土地例行督察、問題圖斑整治等反饋問題“清零見底”，切實消除生態環境領域風險隱患存量。

（二）堅持穩中求進，加快推動經濟高品質發展。

全面落實中央經濟工作會議9項部署和省州要求，聚焦重點産業、健全特色體系，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

全面鞏固一産基礎地位。嚴格落實糧食安全黨政同責，調整優化全縣種植結構，糧食作物播種面積穩定在21萬畝以上，糧食産量保持在5萬噸以上，油料作物播種面積達到6.2萬畝以上。培育扶持好馬鈴薯、蘿蔔等特色産業，持續提高本地蔬菜種植供給能力，蔬菜種植面積達到6000畝以上。牢固樹立大食物觀，發展好枸杞、青稞、藜麥、牦牛、藏羊等支柱産業，端牢端好“中國飯碗”。

推動工業集約化高效化發展。深入落實工業經濟高品質發展“六大工程”，堅持運作監測分析和預測預警並重，全力做好“煤電油運資”協調保障。紮實推進達爾烏拉鐵礦等資源開發項目，實施總投資3億元的阿斯哈、瓦勒尕等2個金礦項目。推動都蘭國家現代農業産業園、多金屬選礦産業園擴容提質，依託園區管委會，推動形成企業進駐、生産經營、銷售盈利、後勤保障等政府綜合化、一體式服務保障平臺，指導督促企業入規納統，培育新增規上企業1戶以上，推動形成採礦業、製造業協同共進的工業發展新格局。

持續加大項目建設力度。依託兩個百億元項目儲備庫，對標國家重點支援領域，瞄準中央預算內資金重點投向領域，加大“赴省進廳、跑項爭資”頻率，全力爭取資金支援。繼續實行縣級幹部聯點企業、包聯項目工作機制，實行百萬元項目都有負責人，千萬元項目都有工作專班，億元項目重點督辦的工作模式，建設重點項目30個，完成投資14億元以上。開展民間投資提升促進行動，健全完善政府帶動民間投資工作機制，不斷擴大民間投資規模，促進市場均衡化發展。

激活服務業發展活力。實施降低物流成本行動和農村寄遞“一村一站”工程，加快推進都蘭縣電子商務進農村綜合示範（二次支援）項目建設，健全“一主一副”電商直播培育平臺，豐富“網際網路+商貿流通”等多元業態，推動數字經濟和實體經濟深度融合。以“消費促進年”為主線，爭取省級商貿政策扶持資金，組織開展各類促消費活動，完成福萬家超市等2家“個轉企”，開展好好愛家、寧食等商貿企業改造升級，把更多優質産業擺上櫃檯，讓大家在家門口吃上美味。

（三）堅持規劃引領，加快産業“四地”建設步伐。

全面落實省州關於産業“四地”建設的部署要求和政策措施，堅持“一張藍圖繪到底”，持續推進産業“四地”建設。

擴面提質輸出地示範縣。建設高標準農田4200畝，實施高標準農田改造提升2.1萬畝、化肥農藥減量增效15萬畝，秸稈綜合利用率達到90%以上，畜禽糞污資源化利用率達85%以上。新增綠色認證企業3家，建設1.3萬畝制種基地。申報省級示範性合作社2家，家庭農牧場10家，實施農牧業生産託管服務4萬畝以上，加快推進以農民為主體的新型經營主體培育。投入財政銜接資金5414萬元，在7個鄉鎮37個村實施萬隻藏羊生態養殖基地建設項目，用活用好農産品展示交易中心，持續提升枸杞市場話語權，打響做強“都蘭優品”地域品牌，從高原特色生態農牧業大縣堅定邁向強縣建設。

持續提升文旅都蘭影響力。圍繞融入國際生態旅遊目的地建設目標，緊扣“一點兩環一線”的旅遊發展思路，紮實推進熱水墓群國家考古遺址公園建設，推動熱水墓群保護利用工程和2018血渭一號墓葬保護展示利用項目落地實施，實施好精品文物數字化工程。強化與浙江嘉興、中國華電的援建合作，做好都蘭文創及農畜産品對外銷售和省外遊客引流消費工作。開展好第四次全國不可移動文物普查工作，做好夏爾雅瑪可布遺址國保單位申報工作。持續做好錦繡都蘭宣傳工作，認真做好生態文化旅遊藝術節、長三角文化旅遊推介等活動，籌備好70週年州慶活動，不斷擦亮錦繡都蘭“金名片”。

全力推進清潔能源開發。加大新能源企業招商引資力度，積極對接落實企業意向協議內容，做好入駐企業要素保障工作。協調推進總投資3億元的多金屬産業園綜合智慧零碳電廠、總投資3.5億元的整縣分佈式屋頂光伏項目。加快推進投資10.38億元的大唐清潔能源25萬千瓦光伏發電項目，建成達烏330千伏變電站，開工建設柴源變、沙珠玉變等2個110千伏變電站，全力爭取清潔能源項目落地，讓綠水青山真正變成帶動都蘭發展、群眾致富的金山銀山。

紮實做好鹽湖資源開發監管。按照職責分工，全面承接都蘭境內鹽湖資源開發企業生態環保、用水用能、資源配置等職能職責，全力配合鹽湖産業發展規劃編制工作。全面落實河湖長制工作機制，加大南北霍布遜湖等鹽湖資源地區巡邏巡查工作，有力有效管理好、保護好鹽湖資源。

（四）堅持共同富裕，加快實施鄉村振興戰略。

今年是實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的第4年，是鞏固脫貧成果的攻堅之年，要認真學習借鑒“千萬工程”經驗，用好縣級幹部包聯鄉鎮、科級幹部聯點到戶等工作機制，全面增強農牧區産業發展活力和公共保障能力。

兜牢防返貧底線。落實“2411”動態監測機制，發揮縣級聯點、鄉鎮包聯和駐村幫扶作用，開展常住戶動態排查，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測範圍，統籌民政、就業、養老、醫療保障等多方力量，“一戶一策”精準幫扶，堅決守住不發生規模性返貧的底線紅線，兌現好“在共同富裕的路上不讓一個人掉隊”的莊嚴承諾。

高效推進項目建設。落實銜接資金9626萬元，實施産業發展、鄉村建設等第一批鄉村振興銜接資金項目23個，全面提升基礎保障能力、産業發展活力和市場供應能力。繼續開展項目推進“四比三爭”競賽制，大力開展“變冬閒為冬忙”活動，全面做好2024年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目前期工作，確保開春即開工、開工即支出。加快推進2023年度項目效益發揮，確保儘快投産、儘快受益。

持續擴寬增收渠道。實施村集體經濟“強村”工程，多形式完善聯農帶農機制。充分發揮“兩園一鎮”輻射帶動作用，大力實施就業創業優先戰略，努力推動高品質發展與高品質充分就業良性互動。統籌實施“大中城市聯合招聘”“春風行動暨就業援助月”等招聘活動，充分挖掘縣域採礦業、農牧業和服務業用工需求，開展産業工人、枸杞剪枝、農機具維護等工種培訓1400人以上，農牧區勞動力轉移就業3萬人次以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，失業人員實現再就業400人以上，實現勞務收入2億元以上，用真金白銀提升群眾幸福感、獲得感、安全感。

加快推進鄉村建設。優化村級綜合文化服務中心配套設施，推進縣博物館文物數字化項目，盤活運作好電影院和香日德鎮全民健身中心，積極爭取健身步道、民主街籠式足球場等項目。實施農牧區人居環境整治提升五年行動，新建3個村污水治理項目，加快推進巴隆垃圾熱分解項目，持續提高農牧區生活垃圾和生活污水處理能力。持續開展住房安全排查治理，實施農牧民危舊房改造項目，持續做好群眾住房安全保障工作，讓生態宜居更有質感，群眾生活更有品質。

（五）堅持統籌佈局，加快實現城鄉融合發展。

深入貫徹以縣城為載體的新型城鎮化建設部署要求，組織實施好縣域國土空間規劃，加快補短板項目建設，依託縣域産業發展，持續暢通城鄉流通渠道和發展通道。

提升基礎保障能力。投資6200萬元實施察蘇鎮給水管網改造、老舊小區改造等基礎設施提升項目，全面提升城鄉公共服務能力。優化調整城鄉公交運營線路，投資3000萬元實施夏日哈鎮夏塔拉村道路提升改造、溝裏鄉秀拉賽堂定居點道路提升改造等道路建設項目，推動城鄉“動脈”更舒適、更整潔、更高效，不斷提升群眾出行便利度。

推進資源規範開發。嚴格土地用途管制，落實“增存掛鉤”機制，加強重點項目用地服務保障，盤活利用批而未供和閒置土地。持續推進耕地佔補平衡項目整改工作，實施土地整理開發8000畝以上，依法加強耕地佔補平衡規範管理。深入開展礦山治理行動，加快推進綠色礦山建設，清理整頓一批污染大、隱患多、産出小的探礦權、採礦權企業，促進採礦業規範化發展。

爭創國家衛生縣城。繼續開展城鄉環境清潔行動，深入開展愛國衛生運動，推動實現“序、好、暢、平、凈、藍”六大目標，道路裝燈率、亮燈率，市政公用設施完好率、主次幹道和街巷路面平整完好率、交通沿線公廁設施完好率、開放率均達到100%，啟動巴隆鄉、香加鄉省級衛生鄉鎮創建工作，夏日哈鎮成功創建省級衛生鄉鎮，成功獲得國家衛生縣城稱號，讓凈美都蘭成為全縣人民的新驕傲。

（六）堅持以改提效，加快形成創新引領格局。

深入學習把握習近平經濟思想，觀大勢，把大局，向改革要紅利，靠創新增動能，以開放激活力。

加快推進民生領域改革。實施農村水價改革，整合重組用水管理機構。發揮縣高級中學教研中心作用，持續深化教研體制改革。爭取實施1所數字化建設與應用試點學校。實施零基預算管理三年行動。持續深化醫藥衛生體制改革，加快推進公立醫院高品質發展試點建設，建立完善健共體區域檢驗、診療、審方中心。打造1個旗艦中醫館，3個旗艦中醫閣，基層醫療機構中蒙藏醫服務佔比提升5個百分點以上，加快創建全國基層中醫藥示範縣。

促進區域協調發展。立足全州東西部協作幫扶機制，落實好格爾木1000萬元幫扶資金。持續深化鄉鎮功能定位，發展察汗烏蘇鎮政治中心、香日德鎮農業強鎮、宗加鎮“枸杞小鎮”等特色發展板塊。優化完善縣域內農畜産品供應鏈、保障鏈，推動更多都蘭農牧産品走上都蘭餐桌，減少流通環節，最大程度保障種植戶、養殖戶利益。拓展深化浙江嘉興、華電集團援建模式，加大民生資金爭取力度，加快推進清潔能源項目落地，努力構建互促互融、共同發展的良好局面。

打造更優營商環境。實施營商環境改進提升行動，構建政務服務五級聯動體系，深化公共服務、便民服務向基層延伸，促進政務服務“一網通辦”，實現高頻政務服務事項“一件事一次辦”，推動更多事項從“可辦”向“好辦”轉變，全力打造“流程更簡、環節更少、辦事更易、效率更高、服務更優、獲得感更強”的營商品牌。深入開展“招商引資攻堅年”活動，結合“10條産業子鏈”重點項目儲備庫，引進培育一批延鏈補鏈強鏈企業和重大項目，持續更新區域經濟模式和産業發展模式，形成更多融入新發展格局的都蘭實踐。

（七）堅持以民為本，加快建立高效保障體系。

始終將為民服務作為首要責任，持續加大民生領域投入，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，持續提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。

推動教育高品質發展。積極對接返聘退休老教師，健全傳幫帶機制，提升教育“軟實力”。全力推進都蘭縣第一小學、第三小學建設項目等7個教育領域續建項目，申報實施第二小學建設項目等5個重點項目，確保教育投入“兩個只增不減”。全面落實教育資助補助資金，動態開展控輟保學工作，讓每一個孩子都享有受優質教育的權利。

建立多元化衛生服務體系。推動醫技樓項目投入運作，實施“智慧醫院”資訊化項目建設，實現智慧查房、區域診療業務協同，全面提高診療效率。60歲以上老年人免費健康體檢率達到75%以上，香日德鎮中心衛生院通過社區醫院建設驗收。做實做細國家基本公共衛生服務項目，全人群家庭醫生簽約服務覆蓋率達到64%以上，重點人群家庭醫生簽約服務覆蓋率達到76%以上，履約率均達到100%。

兜牢民生保障底線。兜住兜牢孤老孤殘孤兒等特殊群體保障底線。繼續推進醫保支付DRG改革，基本醫療保障參保率穩定在95%以上，城鄉居民養老保險和失業保險做到應保盡保。加大欠薪聯合懲戒力度，推進勞動保障綜合執法與刑事司法有效銜接。申報實施星光福利服務中心提升工程、察汗烏蘇鎮公益性公墓建設等項目，大力推廣社區養老，突出抓好農村養老，統籌推進養老服務業發展。以和平街社區為試點，創新開展托育服務，讓老有所養、幼有所育成為都蘭新風尚。紮實做好冬格納措湖放水閘擋水墻沖毀導致的水毀設施恢復建設，確保受災耕地全部復耕，盡全力將群眾的損失降到最低。

（八）堅持和諧共融，加快構建高效發展環境。

全面貫徹總體國家安全觀，更好統籌高品質發展和高水準安全，以高水準安全為高品質發展保駕護航。

持續提升公共安全水準。深入開展安全生産治本攻堅三年行動，緊盯事故多發、問題突出的重點行業領域和易發多發事故的重點環節，深入開展隱患排查整治，防控高危細分領域重大安全風險。暢通“雙叫應”機制，全面做好應急救援組織機構、隊伍、裝備、物資保障，持續提升災害應對能力。開展“藥品安全·藍箭護航”系列行動，持續深入開展重點品種、重點領域食品安全專項整治，實現食品銷售環節風險分級動態管理全覆蓋。常態化推進電信網路詐騙等違法犯罪的打擊工作，守住人民群眾“錢袋子”。

持續提升治理能力。落實平安都蘭建設部署要求，全面推進法治政府建設，優化公共法律服務供給，維護社會公平正義。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通完善信訪渠道，持續推動信訪積案化解。常態化推進掃黑除惡鬥爭，加強社會治安防控體系建設，全力維護社會大局持續和諧穩定。全面落實省州縣整治規範工程建設領域招投標部署，加強工程建設重點環節治理，切實維護市場秩序。全力防範財政金融領域風險隱患，強化債務管控措施，統籌做好遏增量和去存量工作，確保法定政府債務不發生償債風險。深化鄉村治理“積分制”“清單制”、流動人口管理“候鳥式”、矛盾糾紛調處“一站式”工作模式，整治高價彩禮、厚葬薄養等不良風俗，打造夏日哈鎮“一規雙網促五化”治理新模式。

持續促進民族團結進步。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深度融入示範省創建，拓展“民族團結進步+”融合發展行動，換擋升級“社區石榴籽家園”，積極創建各行業、各領域民族團結進步示範單位和省級民族團結進步示範教育基地，聚焦中華民族共有精神家園，大力舉辦群眾性民族文化活動，傳承和發展優秀民族傳統文化，不斷深化各民族交往交流交融。全面貫徹新時代黨的宗教政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應，深入推進我國宗教中國化的“都蘭實踐”。

加強政府自身建設

全面建設現代化新都蘭建設，責任重若泰山。我們要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神和省州縣委全會精神，牢記“三個務必”，加強政府自身建設，著力提高政府現代化治理能力，努力建設人民滿意的政府。

忠誠擁護“兩個確立”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把習近平總書記重要指示批示作為政治要件，確保件件有著落。始終牢記青海的“國之大者”，持續增強觀大勢、謀全局、抓大事的工作能力，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把敢於擔當作為檢驗忠誠的重要標準，敢於挺膺負責，敢於真抓實幹，不折不扣抓好黨中央和省州縣委決策部署貫徹落實。

全面提質工作本領。勇於革新自我，全力推進提升行政執法品質三年行動，深入開展“崗位大練兵、能力大提升”，通過開展法治建設、項目建設、審計統計、財務管理等專題課程培訓，組織競賽、比賽等方式，全面提升依法履職能力水準。善於搶抓機遇，擔起州委賦予都蘭重任，幹成一批塑造格局、奠基長遠的大事。善於轉化優勢，把國家重大戰略、省州重要部署與縣情更好地結合起來，找到符合地方特色的高品質發展路子。善於守正創新，克服思維慣性和路徑依賴，用改革的思路、開放的手段、創新的辦法破解難題，激發市場活力和發展內生動力。善於統籌兼顧，堅持系統觀念，不斷提高在複雜環境、多重約束下解決現實問題能力。

始終堅持人民至上。時刻關注群眾安危冷暖，用心用情解決急難愁盼問題，及時主動回應群眾關切，真心實意為人民而幹，真正辦好民生實事。自覺接受人大法定監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，主動接受群眾和輿論監督。牢記財政的錢是人民的錢，真正習慣過“緊日子”，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，嚴管“跑冒滴漏”，繼續壓減一般性支出，提高財政資金使用效益，把每一分錢都花在刀刃上。

持續改進工作作風。堅持問題導向，把握實踐檢驗標準，堅決整治形式主義、官僚主義，深化精文減會，讓幹部卸掉包袱、放開手腳。堅持嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”，持續深化以案促改和作風突出問題專項整治，深入開展金融、國企、能源、醫藥和基建工程等領域腐敗問題專項整治，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍建設廉潔政府。強化審計監督，自覺接受紀檢監察監督和巡視監督，發揮好審計監督“經濟衛士”作用。認真做好第五次全國經濟普查工作。

堅定樹牢實幹導向。堅持行勝於言，講真話、講實話、講短話、講對群眾有用的話，不看唱功看做功，盯住和幹成幾件像樣的大事，不搞看起來熱鬧、實際沒有效果的表面文章，多做對群眾有益、對發展有益的事。繼續落實大興調研部署，堅持調研先行，深入基層調查研究。讓幹部敢為、地方敢闖、企業敢幹、群眾敢首創蔚然成風。

邁步新征程、奪取新勝利，有風有雨是常態，風雨兼程是狀態。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記視察青海重要講話和重要指示批示精神，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，振奮精神、奮勇拼搏，真抓實幹、久久為功，為全面建設社會主義現代化新都蘭作出新的更大貢獻！

（來源：都蘭縣委宣傳部）